2016年PPP为环保主流趋势 项目将进入加速兑现阶段

　　【中国环保在线 市场行情】2015年是“十二五”的收官之年，又是“十三五”规划的编制年，根据财政部此前的预估到2020年我国的基建投资规模将高达42万亿元。可以预想这么庞大的投资规模，“PPP”模式将会充当重要的角色。环保产业，作为公共服务和产品的重要领域，在“十三五”期间，必然离不开“PPP”的身影。
　　　　回顾“十二五”以来的诸多政策文件，不难发现，以节能环保、低碳循环为内核的“绿色”开始成为高频词汇。“十二五”期间，国家提出了七大战略性新兴产业，节能环保排在位。而其他6项中的5项，诸如新能源汽车、新材料等实际上都属于“大节能环保”的范畴。
　　
　　据2015年9月环保部发布的《新常态下环境保护对经济的影响分析》报告显示：“十二五”期间，我国节能环保产业以15%—20%的年均增速快速发展，可再生能源领域的投资已达到677亿美元，居。
　　
　　业内专家认为节能环保成为战略性新兴产业必将给中国经济，中国企业，中国老百姓的生活带来革命性的变化。近几年，随着“大气十条”、“水十条”和相关法律法规的推出，节能环保产业正在成为新一轮的投资风口。
　　
　　近期财政部发布的将在2016年1月1日开始执行的《关于公布第二批政府和社会资本（PPP）合作示范项目的通知》（下文简称《通知》）也将助推节能环保产业发展。经过专家评审确定的206个PPP示范项目，其中涉及环保产业的PPP项目数量达76项，投资额达1094.34亿元。
　　
　　此外，2015年5月25日，国家发展与改革委发布了共计1043个PPP推介项目，总投资达到1.97万亿。至此各地方政府纷纷发布本地PPP项目，浙江省发布项目总投资额超过2800亿元；四川省发布的PPP项目数量多，达到264个，总投资额超过2500亿元，北京市发布136个PPP项目，总投资额达到2600亿元。在已发布的PPP项目中，约400个为环保类项目，占比超过35%，是PPP项目发展的重点领域。
　　
　　相关机构认为2016年PPP模式为环保主流趋势不变，随着配套政策出台以及前期示范项目落实，16年有望进入加速兑现的阶段。现目前产业正处于供需匹配阶段，政府希望寻求资金、技术、管理、运营实力雄厚的公司对当地环保产业提供打包服务，企业希望通过跨领域、跨区域发展做大做强。
　　
　　尽管环保PPP看似发展前景一片良好，但从现实情况来看，目前在环保PPP项目中社会资本的投入并不太尽如人意。有专家认为，目前社会资本对于环保PPP项目的投资热情存在两极分化，一种是技术力量、资本雄厚的大企业对于PPP项目投资热情比较高，另一种是小企业由于能力所限，处于有心无力的状态。
　　
　　业内研究人士认为，确保PPP在环保产业中尽可能发挥大的作用应该从以下方面入手：一是营造重诺履约的市场环境，推动PPP项目的落地实施；二是创新PPP项目管理模式，提高PPP项目实施效率和效果；三是建立清晰的部门分工协作机制，理清各部门职责，有条不紊地推进PPP项目建设；四是环保产业在初期很难获得收益，风险也较高，需要政府给予必要的政策扶持。