2016年“土十条”有望出台 气水土三大战役即将打响

　　【中国环保在线 政策法规】2016年期盼已久的“土十条”即将出台，届时气、水、土也将正式打响。日前，环保部长陈吉宁在全国环境保护工作会议上对2016年环境保护工作提出要求。下一步，环保部门将从气、水、土三大基本领域出发，有针对性的治理环境污染。2016年环境保护气、水、土三大战役即将打响。而目标就是环保部长陈吉宁日前在全国环境保护工作会议上提出的：与2015年相比，地级及以上城市PM2.5浓度下降3%、空气质量天气优良天数比例达到75%；全国地表水好于Ⅲ类水体比例达66%、劣Ⅴ类水体比例控制在9%。化学需氧量、氨氮分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，VOCs零增长。

大气战役瞄准冬季重污染天气
　　
“工业化、城镇化继续快速发展，煤炭消费量和机动车保有量仍将持续增长，大气污染防治工作面临的压力。”环保部污染防治司副司长汪键在1月21日的环保部相关会议上坦言。

2016年，在大气治理这场战役中，重点工作有哪些？汪键表示，将从五方面入手，包括推动落实《大气十条》，严格环境执法监管，加大综合治理减少多污染物排放，完善区域大气污染防治协作和妥善应对重污染天气。

据悉，去年1—10月，京津冀地区重污染天气改善率曾达到21.6%，但是仅11月、12月过后，全年的这一数据降至百分之六多一点。

“应对冬季重污染天气将是今年工作的重点，在煤、车、工业治理上都会采取措施，同时也将提前部署。”

此外，今年的大气治理还将开展多污染物协同控制，进行工业源、移动源、生活源、农业源全面管理。强化移动源污染监管，实施船舶污染控制。推进燃煤锅炉淘汰，加大京津冀及周边地区民用散煤清洁化替代力度等，都将成为今年大气治理的重中之重。

陈吉宁在全国环境保护工作会议上曾说，争取今年上半年完成京津冀、长三角、珠三角地区县级空气质量监测点位联网，年底前力争完成这三个地区国控重点污染源监测信息联网。淘汰燃煤锅炉10万蒸吨，加大京津冀及周边地区民用散煤清洁化替代力度，替代劣质散煤1000万吨以上。启动冬季重污染天气“削峰”工作，实施水泥钢铁工业冬季错峰生产、重污染行业冬季执行特别排放限值、减少建筑施工等综合性措施。

汪键称，对2015年的大气十条的考核结果与成效评估均约在3月完成，完成后并上报国务院。

推出一批“水十条”重大PPP项目
　　
谈到下一步水污染治理工作的安排，环保部污染防治司副巡视员陈永清指出，多项规划均在编制之中。

据介绍，环保部正编制实施重点流域水污染防治“十三五”规划，将确保全国地表水好于III类水体比例达66%，劣V类水体比例控制在9%。

环保部还在牵头编制《长江经济带生态环境保护规划》，《近岸海域污染防治工作方案》，推动实施《京津冀协同发展生态环境保护规划》。另外，还将联合财政部，采取PPP模式打包实施一批水十条重大项目。

“今年内还将完成水污染防治法修订草案的起草工作，将衔接环境保护法，并全面吸纳水十条有关内容。”陈永清说。

而在黑臭水体治理上，陈永清称，与住建部共建的黑臭水体管理信息平台目前已经上线，将每半年调度公布全国黑臭水体信息。

水污染物排放许可管理也将再进一步。“今年将在全国造纸企业发放排污许可证，推动造纸行业全面达标排放。”陈永清说。

在提高农用地土壤环境质量安全水平方面，陈吉宁曾透露，今年国务院将出台《土十条》，环保部会同有关部门提出拟配套的政策措施并抓紧出台。启动全国土壤污染状况详查。继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目。推进污染场地试点示范，建立规范的污染场地联合监管机制。完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。

参与环保“十三五”规划编写的环保部环境规划院副院长吴舜泽透露，环保“十三五”规划可望在土壤方面突出分级分类防治，针对京津冀、东北、珠三角、长株潭和西南五个片区提出指导性要求。