“土十条”将出 三大战役有望携手开启百亿监测市场

　　【中国环保在线 市场行情】随着国家对环保工作的日益重视，种种利好因素都促进了环境监测市场的发展。据媒体报道，2016年“土十条”或将出台，届时气、水、土三大战役将正式打响。而作为环境治理耳目、基石的监测行业也将被带动起来，迎来发展的黄金时期。2015年2月5日，环境保护部发布的《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出全面放开服务性监测市场；财政部、环境保护部联合印发《关于支持环境监测体制改革的实施意见》也提到，未来除敏感环境数据外，原则上将采取政府购买服务下第三方专业公司托管运营。

在环境税以及排污权交易背景下，监测将成为衡量企业减排价值的重要标尺。未来环境监测市场化加速将吸引更多社会资本进入，“政府监管付费＋三方投资运维”模式将形成企业自觉减排、地方政府监管、上级部门监察的模式，运营、信誉良好的第三方环境检测机构未来将获更多市场空间。

生态网络监测空间大 行业进入快速增长期
　　
根据国务院办公厅2015年8月12日印发的《生态环境监测网络建设方案》，到2020年初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，同时要求环境保护部负责建设并运行国家环境质量监测网，明确要求2017年前上收国控点的生态环境监测事权。

首先，环境监测逐步转向生态监测，以前的环境监测是谁污染就去监测谁，属于点源式的监测。而现在强调的生态监测则是针对一个区域的水、气、土壤等，属于真正的环境质量为导向的监测，未来监测的因子、指标都会逐步增加，后续VOCs、土壤重金属等等新指标的监测都会出台，市场空间被拉大；

其次，监测监察管理事权的上收和对环保监测机构实行垂直管理制度将有效保证监测数据的正确性和真实性，以排除地方保护主义对环保执法的行政干预，行业逐步走向规范化发展；

后，国家上收国控点不但能降低突发环境事件的影响，还有望倒逼地方政府去建设更多监测站点，更好起到监测预警作用，从另一侧面扩大市场空间。环境监测行业将进入快速增长期。

　气、水、土三大战役开启环境监测广阔空间
　　
　大气：挥发性有机物（VOCs）打开监测百亿空间
　　
2015年10月1日，《挥发性有机物排污收费试点办法》正式实施，北京、上海、天津、安徽等城市也纷纷制定了本省市的VOC排污收费政策。为配合排污收费的实施，上海、天津等城市制定了相应的在线监测具体方案，广东、北京、河北、重庆等城市也在研究制定中。

此外2015年6月发布的《挥发性有机物排污收费试点办法》要求对石油化工和包装印刷两个行业作为试点征收VOCs排污费。若按照此前《重点区域大气污染防治“十二五”规划重点工程项目》，对于全国共计1311个VOCs重点治理企业，假设都可以按照上海市的政策力度推行VOCs监测（重点治理企业28个，补贴企业2000个）比例来估算，VOCs监测设备在污染源端有望实现高9.36万台。按照污染源单套监测设备50万元估算，市场空间将达468亿元。

水质：围绕“水十条”多部委齐行动
　　
《水污染防治行动计划》于2015年正式发布，要求环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与完善我国水环境监测网络。统一规划设置监测断面（点位）。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。

各部委已纷纷开始行动，如由水利部、国土资源部联合申报的《国家地下水监测工程可行性研究报告》于2015年4月19日获得批复，现已正式进入实施阶段。国土资源部将建设超过1万个地下水监测站点，31个省级地下水监测中心和信息节点，改建两个地下水均衡试验场、1个地下水与海平面综合监测站。

其中，新建监测站点7235个，改建监测站点2868个。按照单个站点建设成本平均100万元，改建成本平均50万元，省级地下水检测中心建设成本平均500万元计算，未来地下水监测市场空间将达约86.69亿元。

此外，据环保部近日消息，环保部开展了国控地表水点位和近岸海域环境质量监测点位调整工作，将“十三五”国家地表水环境质量监测网断面由972个调整到2700多个，全面覆盖地级以上城市水域。近岸海域环境监测点位由301个扩展到419个。届时，水环境监测空间将被进一步打开。

　土壤：多方准备蓄势待发
　　
“土十条”一直被认为是土壤监测市场开启的重要文件，据新消息，“土十条”很可能于2016年正式发布。而为了更好落实“土十条”各条款，相关工作已启动。如土壤质量标准正在修订中，各项土壤检测方法正在制定修订中，土壤环境质量监测国控点位布置正在逐步推进。

目前已有十多个省份完成了土壤国控点的布设。据了解，我国将布设35000个土壤国控点，其中普查点20000个，每五年监测一次，风险点15000个，一年监测一次。

研究人员认为，在土壤治理方面，“十三五”规划叠加2016年“土十条”出台预期，未来几年土壤修复板块将迎来较好主题投资机会。业内认为，与“气十条”、“水十条”一样，“土十条”配套的投资额在2万亿元左右，出台后对行业的刺激作用明显。土壤修复在国内刚刚起步，若有效推行治理，每年的市场规模应在200亿元，但近几年只在30亿—50亿元，提升空间较大。