【中国环保在线 领导之声】“法规不健全，行业标准缺失，行业监管不到位，废物回收责任不明确，使得市场存在无序竞。”日前召开的浙江省政协十一届四次会议上，陈益萍委员指出，我国电子垃圾回收利用缺乏应有的监管，因此应当出台对应的地方法律法规加以规整。浙江省政协十一届四次会议1月23日上午在省人民大会堂开幕。下午，委员们热烈讨论省政协主席乔传秀作的省政协常委会工作报告，并相互交流建议。来自慈溪市台办的陈益萍委员热衷环保，此次参会，她建议进一步完善浙江电子废弃物回收利用体系，保护生活环境。

电子垃圾回收产业缺乏监管

行业无序竞争导致二次污染
　　
陈益萍委员在慈溪市台办工作多年，因工作需要多次到中国台湾交流。接触下来，她觉得中国台湾的垃圾分类等环保经验很值得学习。之后，她的目光再也没离开过环保话题。往年政协会议，她就为环保呼吁。今年，她关注电子废弃物回收与利用。

电子废弃物俗称“电子垃圾”，是指被废弃不再使用的电子电器产品。其中含有金、锡、镍、铜等贵金属，属于可回收利用资源；但也包含铅、砷、汞、镉等多种有毒有害物质，必须审慎处置。

然而，陈益萍发现，随着电子产品更新换代速度加快，浙江各类电子废弃物总量逐年增长，但是纳入资源回收体系并获得合理处置的数量却呈现下降趋势。通过调研，她发现了问题——浙江电子废弃物回收产业集中度过低，行业发展也缺乏监管。

她介绍，虽然省内有具备“电子废弃物回收与利用”资质的企业，但再生资源年产量总体不高，产业集中度过低，导致再生资源回收体系无法形成规模化和集约化效应，既不利于节约成本，也不利于提益。而部分小企业在研发上不具有资金及科研能力的优势，导致生产设备和工艺落后，造成资源利用不足。

“法规不健全，行业标准缺失，行业监管不到位，废物回收责任不明确，使得市场存在无序竞。”她说，这些都是目前行业存在的问题。她提到，一些不法商贩钻了空子，对电子废弃物处置不当反而造成了二次污染。

　建立主要废弃物跟踪单制度

重点扶持回收再生资源产业
　　
陈益萍说，科学合理地完善浙江电子废弃物回收和资源利用体系，提高整个行业的运营效率和技术等级，是解决我省资源紧缺及环境污染等问题的重要途径，应当成为浙江加快转型发展，构建资源节约型、环境友好型省份的重要抓手。

从企业和产业角度，她建议，进一步明确企业的生态循环责任，包括对产品生产的全生命周期资源利用负责：对过期、积压、末端废弃产品的回收负一定责任，自己无法回收需要承担一定的回收成本；对全过程产生的废弃物、污染以及副产品有责任找到合理的处理或再利用途径。

从政府政策角度，陈益萍认为，应该尽快制订电子废弃物资源化利用行业发展的地方法规和管理办法，明确生产者、使用者、销售者和回收处置者等各方的责任和义务，并加大监管力度，以促进行业的规范发展。

在电子废弃物回收环节，她说要重视社区的枢纽作用，逐步实现机关、社区、商场、学校等回收网络全覆盖。

同时，她建议：政府出台相关的补贴、补偿、收费融资政策，鼓励专业回收公司加入回收体系，重点扶持回收再生资源产业和市场；借鉴食品生产追溯模式，对有毒有害的危险废弃物全程记录跟踪其产生、收集、分类回收、处理全过程，便于监督管理废物资源得到妥善处理和有效回收再生，防止随意丢弃导致污染环境的现象发生。