市场未动政策先行 我国动力电池回收才刚刚起步

　　【中国环保在线 固废处理】过去的一年里，中国又多了一项足以和整个世界匹敌的记录：新能源车产销量。然而五六年之后动力电池即将进入大规模淘汰期，不免让人胆战心惊。谁来回收？回收产业在哪里？国外动力电池是怎么回收利用的？　　2015年中国的新能源车产量达到34.05万辆，而产量则刚刚超过50万辆。销量达到33.11万辆，其中纯电动车产销量分别达到25.46万辆和24.75万辆（其余为插电式混动）。新能源车市占率突破1%，不论按照任何标准，新能源车痛苦的市场培育阶段即将成为历史，进入大规模普及阶段了。
　　
　　新能源汽车发展带动了动力电池产业的大发展，产能在2014年~2015年之间增长了很多倍。2015年动力电池装车量超过200亿瓦时，预计2016年会增加到大概500亿瓦时。2015年电池产业投资大概是1千亿元，在建、核建的产能1800亿瓦时。这么多电池，5、6年之后就进入大规模淘汰期，届时回收将成为一大难题。
　　
　　科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚表示，随着新能源汽车销量持续增长，电动车动力电池的回收利用问题也会越来越突出。相关政府部门也一直关注电动车动力电池的回收问题。
　　
　　动力电池回收的政策体系日臻完善
　　
　　2012年7月出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》，就明确提出要“制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业”。
　　
　　2015版《技术政策》明确建立动力电池编码制度，建立可追溯体系。在激励措施上，国家将在现有资金渠道内对梯级利用企业和再生利用企业的技术研发、设备进口等方面给予支持。在技术研发方面，国家支持动力蓄电池相关回收利用技术和装备的研发。
　　
　　今年1月底，工信部、发改委、环保部、商务部、质检总局5部委联合下发《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》(以下简称2015版《技术政策》)，这是在2015年9月出台的征求意见稿基础上，正式下发的关于新能源汽车动力电池回收利用的指导性政策。
　　
　　北京市科委新能源与新材料处长许心超表示，车企作为动力电池回收的责任主体是为合适的。相比手机电池而言，新能源汽车动力电池由于体积大、可见性强，从根本上决定了动力电池可以回收，回收渠道也相对容易建立。据他介绍，在北京市给相关车企及车型备案时，已经明确车企为动力电池回收的责任主体。
　　
　　然而，相较于政策的先行，动力电池的回收利用市场尚未启动。一位北京电动车经销商称，目前整车企业只对电动车质保期内的电池负责，出了问题会进行维修或更换。但出了质保期，则没有什么政策或明确说法。这意味着，一旦出了质保期，目前厂家与经销商是不负责电动车动力电池的回收的。而市面上基本上找不到什么动力电池回收的网点或企业。但电池企业与其他储能企业在动力电池回收业务上，大多只是刚刚开始布局。
　　
　　一言以蔽之：我国动力电池回收之路，还很漫长。
　　
　　国外动力电池是怎么回收利用的？
　　
　　美国美国从联邦、州到地方，针对废旧电池设立多部法律，采用许可证管理办法，加强对电池生产企业和废旧电池资源回收利用企业的监管。美国电池协会制定了押金制度，促使消费者主动上交废旧电池。同时美国政府还推动附加环境费的方式，由消费者购买电池时收取一定数额的手续费和电池生产企业出资一部分回收费，作为电池产品报废回收的资金支持，在一定程度上又保证了废旧电池回收企业的利润。
　　
　　日本日本是在废电池回收利用方面做得较好的国家。从1994年10月起，日本电池生产销售厂商就开始形成“电池生产销售——回收——再生处理”的电池回收利用体系，电池零售商、汽车销售商和加油站都可以免费从消费者那里回收废旧电池。
　　
　　欧盟自1990年开始，欧洲的车厂已开始强调在汽车中使用可回收的材质及零组件的再利用。欧盟2006/66/EC电池指令与电池回收直接相关，该指令涉及所有种类的电池，并要求汽车电池生产商应建立汽车废旧电池回收体系。欧盟从2008年开始强制回收废旧电池，回收费用则由生产厂家来负担。