土壤修复市场风生水起 系统性顶层设计亟待补全

　　【中国环保在线 市场行情】土壤污染防治工作迫在眉睫，去年相关政策密集出台，土壤修复获政策不断催化，市场急速扩容，蓝海正蓝。不过，由于土壤污染治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛，商业盈利模式不清晰，尚未形成良性的产业链条，系统性顶层设计有待补全。　　我国土壤承载的生产生活之重在世界范围内是相当罕见的，以人均耕地不足世界一半的水平，实现了到2015年全国粮食总产的“十二连增”。但随着工业化、城市化的发展，加之长期以来重用轻养，我国近年来土壤退化、酸化、盐渍化、重金属污染等问题逐年加剧，土壤安全形势日趋严峻。“镉大米”“铅污染”“砷中毒”等事件，也一次次向人们敲响了警钟，土壤污染防治工作迫在眉睫。
　　
　　土壤修复市场风生水起
　　
　　2015年土壤修复相关政策密集出台，土壤修复获政策不断催化。湖北省日前出台《湖北省土壤污染防治条例》，成为土壤污染防治性地方性法规。“土十条”将于年内发布，土壤修复有望在“土十条”的刺激下“十三五”迎来黄金发展期。
　　
　　值得思考的是，土壤修复在我国正处于发展初期,目前市场规模不到百亿。对标海外,假设土壤修复的市场达到GDP的0.3%,对应的市场规模为2000亿元/年。考虑对场地、矿山和耕地的三类污染土壤,我国土壤修复的累计潜在市场想象空间可达20.9万亿。
　　
　　根据媒体报道，“十三五”规划纲要中100个重大工程项目包括开展1000万亩受污染耕地治理和4000万亩受污染耕地风险管理。“十三五”土壤修复整体市场或超过5000亿，较2015年合同签约额21.28亿有较大提高，且耕地修复因经济性问题一直未被市场充分预期，土壤修复板块政策超预期。
　　
　　我国土壤修复行业的经营主体主要有环保企业、科研院所以及政府的环保事业单位。环保企业中多为大型国有企业或有地方背景的民营企业，而外资企业则通过合资路径积极进入国内市场。总体来说，土壤修复公司表现出一定的区域集中性，区域垄断特征明显。建议优选具备区位、技术优势标的，推荐重点关注永清环保、高能环境、博世科等，同时建议关注东江环保、东方园林、鸿达兴业等相关标的。
　　
　　土壤修复被遗漏的三大关键问题
　　
　　诚然，土壤修复市场想象空间巨大，但需要补充的短板也不在少数。全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，我国污染土壤修复工作起步较晚。虽然国家层面出台了一些通知和规范，但对一些关键问题没有涉及。
　　
　　，多利益主体的存在使责任主体难以确认，造成相互推诿治理责任的困局。在目前责任主体没有刚性约束的情况下，很多地方政府对当地开展污染场地修复的积极性并不高，而已经搬迁、停产或转让的厂地更是难以确定责任人。
　　
　　第二，缺乏系统性顶层设计，产业化程度低。我国目前没有建立完备的土壤污染调查、风险评估、检测技术和环境质量技术标准，污染修复治理后也缺乏长期监测和监管。由于土壤污染治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛，商业盈利模式不清晰，尚未形成良性的产业链条。
　　
　　第三，土地修复耗资巨大。而国内地方资金配套缺口较大，仅靠中央政府财政资金支撑难以为继。
　　
　　专家声音：耕地质量下降土壤修复刻不容缓
　　
　　全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步提出，必须严格贯彻中央推动农业供给侧结构性改革的要求，全面提升耕地质量，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系，促进我国农业的绿色、可持续发展。
　　
　　万连步强调，耕地质量事关我国农业的绿色、可持续发展，是我国经济发展和社会稳定的基础核心所在。一直以来，我国农业领域既没有全国性肥料协会，也没有耕地养护协会，更没有把耕地养护与科学施肥结合在一起的土壤肥料协会，万连步认为，有必要组建土壤肥料协会，整合社会资源，形成统一的行业合力和协调机制，将耕地养护与科学施肥密切结合，形成综合性的解决方案，推动耕地质量提升与科学施肥的协调发展。