资本热潮一去不返 页岩气亟盼政策春风

　　【中国环保在线 市场行情】随着能源的消耗大幅增加，常规的油气已然无法满足人们对于能源的渴望。近年来，美国页岩气的大规模开采给广大民众带来了廉价的能源，继而带动了世界各国的页岩气勘探开发热情，页岩气也因此被誉为能源领域革命而备受热捧。但是越来越多迹象显示，页岩气革命疯狂的日子可能已经过去了。
　　　　
　　由于油价暴跌和需求增长放缓，中国2015年的页岩气产量或难以完成既定目标。
　　
　　来自媒体的报道消息称，中国大的石油和天然气生产商中石油2015年的页岩气生产量约为16亿立方米，低于26亿立方米的目标。中石化的页岩气2015年的产量为35亿立方米，但知情人士称，中石化计划在12月完成一个扩建项目，将年产量提到至50亿立方米。
　　
　　目前，中石油和中石化两家主要的页岩气生产商2015年生产量为51亿立方米，而中国在2012年宣布的2015年页岩气产量目标是65亿立方米。由此看来，虽然有着世界第二大数量的页岩气，但在实际开采上，中国并未能成功复制美国页岩气的成功。
　　
　　2014年11月，中国把当前十年末的页岩气产量目标降低至300亿立方米，大约是此前估计值的约三分之一，理由是地质结构复杂、缺乏基础设施和勘探权有限。
　　
　　这也直接反映到海外公司在中国的页岩气开发上。康菲石油公司在为期两年的研究后，结束了与中石油在四川页岩气开发的谈判。荷兰壳牌公司也有相似情况，2015年7月，壳牌给出了四川的钻探结果，结果表明“结果复杂”。
　　
　　慢下来的页岩气
　　
　　康菲石油此前曾表示，已停止与中石油在内江地区与中石化在綦江地区的页岩气勘探合作，目前在中国没有正在勘探的项目。此前，美国中型石油公司阿纳达科石油、阿美拉达赫斯等已经宣布退出中国页岩气上游产业。而壳牌、雪佛龙等也曾传出在华页岩气项目受阻的消息。业内认为，由于不看好未来前景，在油价持续低迷、勘探风险加大的背景下，石油巨头们正加速撤离中国页岩气市场。
　　
　　事实上，不仅是中国市场，目前石油公司也正在加快退出各国的页岩气业务。2015年6月初，康菲石油宣布，因勘探结果不理想而结束在波兰的页岩气勘探工作。同年3月，因能源价格过低，壳牌宣布退出南非页岩气项目；同样在当年2月，法国道达尔公司宣布暂停在美国的所有页岩气投资。
　　
　　“页岩气的竞争对手是天然气，而天然气价格跟石油价格是联动的，目前石油价格很低，间接拉动了天然气价格走低。在这种情况下，页岩气的成本明显过高，不具备竞争力。如果石油价格维持在50美元一桶，页岩气根本没有存在的必要。”中国能源政策研究院院长林伯强说。
　　
　　自2014年6月20日以来，受需求下降、美元升值、地缘政治纷争、石油输出国组织OPEC产量及美国页岩气油产量增加等影响，油价断崖式下跌。分析师王皓浩认为，页岩气项目本身就是一个烧钱的行业，在油价持续下挫的当前，新兴能源的替代优势减弱，石油公司退出页岩气勘探也在情理之中。
　　
　　与之相佐，国家能源局曾在“十三五”能源规划会议上明确指出，下调2020年我国页岩气产量，即到2020年页岩气和煤层气产量均达到300亿立方米，此番规划目标产量下调了一半。
　　
　　能否拿出“甜点区”是关键
　　
　　事实上，早在2015年底，石油输出国组织（OPEC）第168次大会持续了长达7个小时的讨论，但在后的大会决定中并未出现是否减产的表述。2014年下半年之后，OPEC共举行了3次大会，均形成减产决定。近年来，美国“页岩革命”促使页岩油气产量持续增加，造成石油市场供大于求，导致自去年下半年以来油价大幅下跌，已成为业界共识。
　　
　　“美国逐渐取代OPEC国家成为油气资源的‘机动生产者’。”中海油原能源研究员陈卫东对此分析称，OPEC已经不会像过去应对油价危机时采取限产保价措施，“中东打定主意用便宜的油冲击美国较高成本的致密油。”
　　
　　在油气新形势下，中国页岩气前路如何?“对于页岩气的战略定位，我认为今后应该成为气体清洁能源的重要的一种补充资源。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦峰表示，页岩气属于资源量大而品位低的气体清洁能源，应当成为中国能源生产和消费革命以及中长期能源战略决策的重要选择。
　　
　　郭焦峰表示，在自己参与研究的课题《“十三五”时期我国页岩气的发展目标与实现途径》所做的基准预测中，中国的页岩气产量将会有较好的增长前景，“2015年产量可能达到45亿立方米，2020年产量可达300亿立方米，2030年可达1000亿立方米。根据计算，为达到300亿立方米产量，需要钻井14000口，核心区面积约为1.1万平方公里。”
　　
　　“页岩气第三轮招标在酝酿之中。我觉得，能不能拿‘甜点区’（即具有经济开发价值的富集区）让大家招标，这才是非常重要的。”郭焦峰表示。
　　
　　国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟对此建议，未来应建立页岩气特别试验区，总体目标是以2017年为元年，用5年时间，初步形成特区内良性互动的运行机制与体制，把特区建设成为页岩气勘查开发和利用、技术和装备制造产业发展、基础设施建设和环境保护、机制体制和政策体系等示范区。
　　
　　政府应扶持
　　
　　然而无论如今的页岩气市场如何，回顾美国能源史，谁也不能忽视页岩气的作用——始于2005年的“页岩气革命”让美国快速成为大天然气生产国，这足以改变的能源版图。所以，放弃页岩气市场，显然是不明智的。只是，如何可持续地发展这一市场值得思考。
　　
　　在资深业界人士宋智晨看来，技术进步是页岩气开发的巨大动力，页岩气开发商应加强技术的研发与革新，以摆脱目前的困境。“目前，油价持续下跌而且在短时间内没有反弹迹象，因此开发商应加快勘探技术、钻井技术和采气技术等研发，解决页岩气的勘探和开采难题，以技术的进步来降低生产成本，提高经济效益”。
　　
　　能源产业研究员师则认为，在技术突破过程中，政府的扶持很重要，这将促使页岩气开采领域长期保持适度的规模，为技术突破奠定基础。
　　
　　页岩气开采门槛不高，这让中小公司可以轻松进入页岩气开采领域。但一些拥有巨大实力、较高技术的大型油气公司对页岩气的兴趣并不大。原因很简单，如果页岩气开采搞好了，对它们的好处不多，缺点却不少，比如会导致它们常规天然气贬值。张顾北认为，“必须有新的企业有能力进入，并且打破它们的寡头垄断局面，才能让大型油气公司被迫参与页岩气的发展。从而促进整个页岩气行业的发展。”
　　
　　（本文综合澎湃新闻、北京商报、金融报、中国经济周刊报道）