土壤治理逐步加码 产业红利将加速释放

　　【中国环保在线 行业动态】我国土壤修复市场尚处于起步阶段，将经历从大乱到大治过程。我国土地已修复场地数明显低于发达国家，从发达国家的整体经验看，未来随着土壤污染问题不断突出，中国将经历从修复技术、治理模式以及立法规范化的过程。而随着“土十条”及其它配套政策的呼之欲出。土壤修复治理行业将迎来爆发式增长阶段。
　　　　相对于雾霾和水污染，土壤污染更容易被忽视。这不仅是因为土壤污染“看不见”“摸不到”，更因其污染危害释放的过程相对漫长，以及长期以来形成的公众认知盲区。若非当地发生突发性的事件，一个地区的土壤被污染，往往要经过相当长时间才会呈现后果。比如，湖南省的土壤污染直到2013年曝出大米镉超标事件之后，才广为人知。
　　
　　土壤为何被污染？一方面，与常年过度依赖化肥、农药有关；另一方面，工矿企业的重金属污染、城市的污水排放同样危害巨大。相关报道显示，全国耕地重金属污染面积在16%以上。其中广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染；辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上……
　　
　　资料显示，全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，前三位镉、镍和砷；有机型次之，滴滴涕点位超标率高；复合型污染比重较小。无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
　　
　　从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。综上可得目前我国面临的土壤污染严重，污染范围大，污染物类型多样，治理难度较大，总体形势严峻，土壤修复势在必行。
　　
　　过去两年，环保部密集出台相关的土壤修复政策，尤其是进入2014年以后，污染场地的调查、评估、修复和监测的一系列标准和法规的制定和颁布，填补之前在土壤修复项目实施过程中的法规空白，对整个修复的产业链起到一定的推动作用。
　　
　　2012年6月，《湘江流域重金属污染治理实施方案》获国务院批准，成为全国获国务院批准的重金属污染治理试点方案。《实施方案》涉及规划项目927个，总投资达595亿元，其中土壤修复的投资规模或达200亿元。由于湘江流域重金属污染的问题严重，该项目有望成为全国重金属污染治理的典范。
　　
　　目前我国的土壤修复行业尚处于起步阶段，土壤修复的产值与污染的现状不匹配，土壤修复行业年产值尚不及环保产业总产值的1%，这一指标在发达国家可达30%，对应的是超5000亿的市场规模，业内人士预计，在“十三五”期间，类似于湘江流域的大规模的土壤修复市场会逐渐打开，行业发展空间巨大。
　　
　　此外，从相关部门获悉，由发改委、环保部、国土资源部、住建部、农业部等多部委共同参与制定的“土十条”（《土壤环境保护和污染治理行动计划》）经过几十稿的修改完善，征求了有关部门和地方政府意见，已经将修改完善后的文件提交国务院审议，目前已经进入方案编制关键时期，有望在今年内出台。
　　
　　环保部内部人士表示，“未来国家将酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。”下一步国家将细化社会资本投资土壤污染治理领域的鼓励措施，包括财政、税收、贷款优惠等内容。分析人士认为，从中长期考量，“土十条”发布之后，带动的投资预计远超5.7万亿元。随着治理和监管逐步加码，除了我国土壤污染恶化情况将会逐步缓解外，随之带来的产业红利也将逐步释放。