千亿市场静待群雄角力 农村污水处理站上风口

　　【中国环保在线 污水处理】从环保产业的构成来讲，污水治理一直是其中重要的一个板块。而在污水治理当中，市政污水治理又是长期以来的主力。但是，经过过去十多年的发展，从2006年到2013年，全国设市城市污水处理率已经从55.7%上升至99.1%，市政污水治理领域已接近饱和状态，业内企业都在寻找新的“蓝海”。
　　　　
　　从“十五”到“十二五”期间，我国城市污水治理市场经历了迅速的发展。2000—2014年，城市污水处理厂从481座增加到3802座；污水处理率由34.3%上升至90.2%。可以看到，市政污水处理领域已趋于饱和，环保企业开始纷纷寻找新的“蓝海”。
　　
　　与此同时，我国农村污水治理市场存在巨大的缺口。2012年，我国村庄污水处理率仅为8%，与当时城镇污水87%的处理率差距显著。2015年清华大学工程博士高峰论坛上，业界资深人士王凯军指出，未来中国污水处理的主战场一定在农村。据研究显示，2035年我国农村生活污水市场规模将超2000亿元。
　　
　　农村污水市场正逢“大机遇”、“大挑战”，环保企业如何应战，农村污水处理竞争格局又将呈现怎样的态势？
　　
　　制度问题突出
　　
　　目前，我国农村污水处理工程“晒太阳”情况十分普遍。以北京市为例，房山区长沟镇2003年投资500万元的污水处理设施，到2009年还未运行；海淀区日处理能力3000立方米的间歇式活性污泥法生活污水处理厂，村镇无力运行；怀柔区14个乡镇284个行政村建成的污水处理设施，无力运行……
　　
　　农村污水治理工程“晒太阳”，到底是何原因？
　　
　　“资金一直是一个核心问题。”桑德集团董事长文一波指出，目前中央财政引导不够，没有设立村镇污水专项资金，现有的农村环境综合整治资金中，用于村镇生活污水处理费用偏少；补贴环节也不合理，重建设轻管理；地方财政负担较重，建设费用动辄千万元，运行费用每年数百万元，乡镇负担大，即便经济条件好的乡镇也很吃力。
　　
　　技术标准的缺失和不统一也是地方“执行难”的一个重要原因。
　　
　　据公开资料，我国农村污水处理技术总计达52种，种类繁多，多套用城市污水处理工艺。文一波表示，技术繁多，农村和村镇污水排放标准不统一，不但地方不好执行，而且太宽松的话，无法从根本上解决环境问题。
　　
　　此外，我国尚未明确农村污水治理的管理和责任主体，各地差异很大。文一波表示，有的是水务局管，有的是住建局管。计费方式也是五花八门，有的按户算、有的按人头算、有的按站点算（一个站点一年给予一定数量的维护费）、有的按水量算……这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异。
　　
　　千亿空间有待挖掘
　　
　　污水处理一直是环保产业中一个不可或缺的板块。而相对于十数载发展的市政污水治理，农村污水治理可谓是一片“蓝海”。
　　
　　环境商会执行秘书长马辉此前层指出，我国农村污水治理市场是一片未开发的“处女地”，虽然单个处理规模比较小，但全国有2856个县、40906个乡，以及几十万个村，所以市场规模巨大。
　　
　　市场预计，2017年我国农村污水排放量大约为148亿吨，如果按照农村污水处理率达到20%计算，2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿，且不包含设施建成后的运营市场规模。
　　
　　桑德集团董事长文一波曾以农村污水处理率从每年递增1%-6%为测算依据，提出我国农村污水治理在2020年产值将达到844亿元，处理率为30%；2035年产值将达到1305亿元，处理率为58%。随着新型城镇化的建设，2035年我国城镇化率将达到70%。对于农村污水处理市场来说，城镇化无疑将带动一批千吨级规模的污水处理厂建设。此前有测算，到2035年，将形成2000亿的污水处理市场空间，其中将有2/3分布于百吨级规模的分散式污水处理市场，分散式农村污水处理设施将有很大的市场空间。
　　
　　在农村污水处理的商业模式上，目前市场上较为认可的是“区域打捆”的PPP模式，加之第三方运营的专业化运营模式。
　　
　　技术应满足三大需求
　　
　　而在众多专家看来，农村污水治理应该更新转变理念，创新建设模式。这体现在4个“坚持”中，即坚持因地制宜，因村而异，分散收集，就近处理；坚持质量达标，总量控制，系统规划，持续见效；坚持清洁生产，变废为宝，低碳运行，效益优先；坚持政府主导，部门合作，市场机制，创新模式。
　　
　　这4个“坚持”是对城市污水集中处理的理念的改变。农村污水处理应该以分散处理、分散利用为基础。这就要求把厕所改造、源分离、污水输运、分类再生与质量达标和总量控制共同连接，形成一个治污大系统。
　　
　　同时，这些理念明确了低碳、循环路线，要依靠发展清洁生产、废物利用等技术生产出再生产品，让治污有收益。此外，农村污水处理应强调政府主导，抓好治污需求和再生产品应用一头一尾两个关键，依托市场机制实现建设运营一体化并推广按效付费机制，做到处理先达标后付费。
　　
　　此外，还应寻找适用于农村污水处理的技术需要满足降低运行费用的需求。水处理运行费用必须降到0.3元/吨以下。这应该成为污水处理运行费用的硬指标。据了解，南水北调中线水源地曾上马了一些污水处理费达到0.8元/吨的技术，即使国家补贴污水处理费用0.5元/吨，仍然难以维持运行。
　　
　　一般情况下，农村污水的主要指标COD为260mg/L以下，BOD为120mg/L以下，氨氮为35mg/L以下，考虑到农村污水处理回用的条件十分方便，总氮与总磷指标可不在追求指标之列。目前，多种技术已经可以达到污水处理后COD浓度为30mg/L、BOD为10mg/L，氨氮为5mg/L的指标，并且实现吨水运行费0.3元。这些技术包括基因改良微生物酶反应处理工艺、生物沙快渗技术、模块化生物滤塔等。
　　
　　（本文综合中宜环科环保产业研究、中国科学报、点绿网、中国环境报）