打造供给高品质 中国光伏迎华丽蜕变

　　【中国环保在线 清洁能源】Wind数据统计，沪深两市光伏发电概念板块已有17家公司发布了一季报业绩预告，其中预喜（扭亏、预增、略增）公司11家，占比达64.7%，显示出光伏行业持续回暖的态势。
　　　　
　　从创富神话到断崖式下跌，从产能供不应求到严重过剩，光伏行业在经历2011—2012年剧烈的过山车后，留给企业界和金融界一块的痛。
　　
　　4月21日，中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，“目前光伏行业的回暖正在加速，近两年几个主要环节的增长率都在20%以上。”
　　
　　同时，一组数据的变化能够说明问题。“我们过去行业也有一句的话，就是光伏行业两头在外，多晶硅95%以上进口，组件95%以上出口，现在多晶硅自给率60%，组件自用率已经达到了34%，所以已经超过了三分之一。”王勃华表示。
　　
　　在中国光伏行业协会理事长高纪凡看来，光伏行业在未来五年甚至更长时间，比如到2030年，在都有一个持续发展的机会。
　　
　　发改委酝酿光伏新政
　　
　　一系列光伏电价新政正在酝酿。在4月26日举行的2016中国光伏高峰论坛上，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，考虑研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，将现有差价补贴向定额补贴转变，鼓励项目参与市场竞价，同时制定差异化补贴标准，并不断下调直至终取消。此外，研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策。
　　
　　“但是由于可再生能源项目补贴期限一般为20年，项目规模每年又在快速增长，可再生能源基金收入远跟不上补贴资金需求，补贴资金缺口越来越大。”侯守礼表示。据统计，截至目前，国家后一批发放补贴的项目在2013年8月底前并网，补贴缺口达400亿元。
　　
　　让光伏投资者头疼的还有限电问题愈演愈烈。国家能源局数据显示，2015年全国弃光率达到11%，其中甘肃弃光31%，新疆弃光26%。2016年季度，全国弃光限电约19亿千瓦时。其中，甘肃弃光率39%，新疆（含兵团）弃光率52%，宁夏弃光率20%。
　　
　　据透露，国家发改委将考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步，逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。同时，目前国家能源局正在牵头推进可再生能源配额交易机制，国家发改委将配合鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益。
　　
　　市场迎来抢装潮
　　
　　与此同时，在历经了十多年的大起大落之后，中国的光伏产业终于实现了大浪淘沙式的蜕变。在完成了产业升级换代后，光伏业不仅抵住了外贸寒潮，而且暖意正浓，风景独好。
　　
　　公开资料显示，2016年季度，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦。这意味着，今年一个季度的新增量，就达到2014年全年新增量（1060万千瓦）的近7成，2015年新增量的近一半。
　　
　　一位光伏行业业内人士指出，新投光伏发电的补贴自今年初下调，2016年以前备案并在今年6月30日之前并网的光伏电站仍按原上网标杆电价，所以光伏组件市场出现抢装。“今年光伏行业的景气度至少会延续到三季度，但是否会延续全年还不好说。”
　　
　　据公开资料，光伏发电产业初期阶段主要是依据合理成本加合理利润的原则单独定价，之后随着国内光伏市场的启动，从2011年起改为统一标杆电价政策，在2013年又实行分资源区标杆电价政策，光伏标杆电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金给予补贴。
　　
　　与以往光伏标杆电价的调整时间设定在年末不同，2015年末发布的光伏标杆电价下调政策规定，对于2015年已备案的电站，只要在2016年6月30日之前并网，仍可执行原上网电价。这一政策在给予了光伏电站、组件等企业宽限期的同时，也造成了今年一季度甚至整个上半年出现“抢装潮”。
　　
　　中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎指出，今年一二季度都处于“6·30”抢装潮时期，按照季度完成714万千瓦的装机容量来看，预计上半年会完成1500万千瓦左右，即上半年便有可能完成全国能源工作会上既定的全年装机目标。
　　
　　光伏产业面临两大转变
　　
　　回顾中国光伏行业的发展历程，经历过众多挑战，也遭遇过不少质疑。但难能可贵的是，中国光伏业依然保持着地位，且不乏创新之举。究其原因，离不开科技和竞争驱动。多位接受采访的专家均表示，“十三五”期间，中国光伏产业依然具有较大的发展空间，但一个基本前提是，光伏产业必须尽快完成转型升级。
　　
　　“虽然目前我国光伏的市场竞争力很强，但未来可持续的竞争力是不是强，现在也很难说。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，“十三五”期间，实现产业升级是光伏行业的重要使命。在“十三五”这一关键转型期，光伏行业需要实现两个转变：一个是从规模扩展型发展到质量效益型发展的转变，另一个是从高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力模式转变。
　　
　　业界资深人士徐阳坦言，政府对新兴行业的补贴是必要的，但只靠政府补贴来发展行业是做不大、做不强的。未来5年，光伏业补贴肯定还会存在，但光伏业需要尽快走出补贴的“怪圈”。在其看来，“十三五”期间中国光伏业要继续保持健康发展，必须坚持市场化原则，“政策上要厘清，该补贴的补贴，该配额的配额，形成良好的市场环境”。
　　
　　同样被看好的，还有在国家“一带一路”战略背景下，不断加强和提升的产能合作。2015年，前9位太阳能组件制造商中，中国企业占据了7个席位，低成本硅材料、价格优势以及趋于稳定的市场需求，让光伏企业“走出去”和产能合作有望迎来新机遇。
　　
　　“不过，中国光伏业‘走出去’仍需良好的贸易环境，一方面要积极应对‘双反’等贸易壁垒，另一方面要摒弃‘价格战’。中国光伏业发展，需要的是‘共生’而不是‘独斗’。”徐阳强调说。
　　
　　（本文综合中国经营报、经济参考报、华夏能源报、经济日报）