海盐出台全国首份绿色发展评价地方标准

　　【中国环保在线 各地政策】5月30日，浙江省海盐县政府召开绿色发展报告新闻发布会，发布了地方标准《县域绿色发展评价指标》和《海盐县绿色发展报告（2015年度）》。该标准作为全国县域绿色发展评价地方标准，对于全国县域而言具有重要的借鉴和推广意义。　　　　
　　5月30日，浙江省海盐县政府召开绿色发展报告新闻发布会，发布了地方标准《县域绿色发展评价指标》（以下简称《指标》）和《海盐县绿色发展报告（2015年度）》。这一《指标》是个县域绿色发展地方标准，也是衡量海盐绿色发展水平的重要工具，为今后绿色发展方向提供指导。
　　
　　国务院发展研究中心研究员朱荣林表示，该标准“作为全国县域绿色发展评价地方标准，对于全国县域而言具有重要的借鉴和推广意义。”
　　
　　海盐县以绿色发展理念为指导，以建立中欧城镇化伙伴关系为契机，绿色能源推广力度不断加大，绿色产业发展水平不断提升，生态居住环境不断改善。近年来，海盐先后获绿色生态示范城区、国家可再生能源建筑应用示范县、分布式光伏发电示范区、国家园林县城、省清洁能源示范区等示范试点。
　　
　　去年县域绿色报告成效佳
　　
　　去年5月，海盐联合省相关部门发布了全国县域绿色报告，主要对绿色经济发展、绿色生态环境、绿色建设和消费三大领域的20个指标进行量化分析。很多单位负责人直言，在具体的数据和图片前，次直观感受到县域发展存在的问题。海盐县县长章剑说：“份报告暴露出的问题，如单位GDP水耗、污染物排放强度偏高，服务业增加值低于全省平均水平，集中式饮用水源地水质达标率偏低等，为海盐发展找出了短板，也明确了调整方向。”
　　
　　过去一年来，海盐传统工业产业和战略性新兴产业的比重实现逆转，从6∶4变为4∶6，农业产业结构也发生重大变化，生猪养殖总量大幅削减。与此同时，作为全国中欧新型城镇化合作的12个先行城市之一，中法、中德、中丹产业园相继启动。
　　
　　针对水质的“痛点”，去年，海盐县安排11亿多元投资项目用于治水。到2015年底，海盐县集中式饮水水源地水质达标率实现了零的突破，南北湖水质达到二类水，成为嘉兴好的水，所有县控以上断面全部达到四类水以上。
　　
　　2015年，海盐环境质量继续改善，公路铁路沿线和城市风景更加靓丽。根据当年浙江省生态环境质量公众满意度调查数据显示，海盐生态环境质量公众满意度为67.64%，较2014年增加6.59个百分点，其中生态环境公众认知度大幅上升24.05个百分点。
　　
　　绿色指标指引发展方向
　　
　　5月30日发布的《指标》正是是海盐县在去年的这份绿色发展报告的基础上制定的，标准以科学性、完整性、可比性、可操作性为构建原则，从绿色生产、绿色生活以及绿色生态3项一级指标和20个具体指标进行县域绿色发展评价。具体指标又分正指标和逆指标，如“单位土地面积GDP值”为正指标，“单位GDP能耗”为逆指标；“公众对环境的满意度”为正指标，“区域环境噪声平均值”为逆指标。
　　
　　《指标》确定了绿色生产、绿色生活、绿色生态的权重分别为34%、26%和40%，并给出了绿色发展指数计算方法。还将绿色生产一级指标细化为高新技术产业增加值所占工业比重等7项指标；绿色生活包括城乡居民人均可支配收入比等6项指标；绿色生态包括集中式饮用水水源地水质达标率等7项指标。海盐出台的这份地方标准，
　　
　　评估报告显示，根据《县域绿色发展评价指标》这一标准，海盐县计算出近年以及各领域的绿色发展指数，从2013～2015年的绿色发展指数（GDI）来看，海盐县绿色发展水平在不断提升。如2015年绿色生产、绿色生活领域绿色发展指数得分分别为137.87、103.65，均大于100的基准分。而绿色生态领域绿色发展指数96.69，小于100分。
　　
　　海盐县政府相关负责人表示，通过这个指标，可以计算分析出全县在绿色生产、绿色生活领域中取得的好经验，未来可以继续发扬，也发现了绿色生态领域存在的短板，这表明，海盐在绿色生态发展领域需要进一步努力。
　　
　　海盐县县长章剑表示，用标准评价绿色发展水平，更科学、客观、全面，海盐县制定这个地方标准就是为了让全县上下在发展中保持清醒头脑，坚持问题导向，对照标准，把“绿色作为海盐的大特色”，坚持生态立县战略，协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设，打好经济转型升级和环境污染治理组合拳，在大力发展循环经济和低碳经济、加快推进产业结构调整步伐、坚决淘汰落后产能的同时，强化生态空间布局与管控，加强水、气等重点领域污染治理，完善环境预警监测和应急防控体系，深化公众参与机制，加大生态文明宣传教育力度，积极倡导绿色生产生活方式，促进生产、生活、生态“三生”融合，打造天蓝、地绿、水净、气爽的美丽新海盐。
　　
　　绿色发展带来切实收益
　　
　　“绿水青山就是金山银山。”绿色发展已然成为海盐的价值新取向，为海盐带来了巨大财富。
　　
　　去年底，海盐成功签约投入达300亿元的山水六旗度假区项目，该项目的实施将极大改变海盐的长三角地区的发展格局——海盐有望在继工业强县之后，成为旅游名城。2015年，海盐经济社会保持平稳较快发展，地区生产总值383.5亿元，GDP增速和常住人口人均GDP在全省54个县（市）中分别排第1和第5位，成功创建美丽乡村先进县、省级森林城市，顺利通过国家生态县技术评估，获得全省治水工作高奖项大禹鼎，荣膺全国2015年创建生态文明标杆县、中国佳绿色发展县。
　　
　　今后，海盐将继续坚持生态立县战略，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展之路，协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进生产、生活、生态“三生”融合，打造打造产业、环境优美、生活优雅的“三优”海盐。“海盐绿”将渗入生产生活的各条“毛细血管”，与百姓的生活息息相关。