牢筑生态法治屏障 川蜀大地展新颜

　　【中国环保在线 各地政策】四川省本月将试点启动环境保护督察，选择省内四个市（州）开展督察，并将结果作为党政领导干部考核评价及任免的重要依据。同时，对生态环境损害责任追究实行终身追究制，无论是否调离、提拔或退休都将被严格追责。
　　　　
　　世界环境日临近，在“改善环境质量、推动绿色发展”的主题指引下，四川的环境保护将如何推进？对此，四川省环保厅厅长姜晓亭透露，中央在全国实施环境保护督察，我省将以此为契机于近期在市州开展试点，被督察的市（州）名单也将于近期公布。
　　
　　未来，拟每三年对各市（州）开展一次环保督察。同时，2016年起，对领导干部明确生态环境损害责任“终生追究”制，对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或退休，都必须严格追责。
　　
　　“2016年是‘十三五’的开局之年，中央和省上对环保改革已作总体部署。”姜晓亭表示，目前我省已经编制完成了《四川省“十三五”环境保护规划纲要》，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“相信通过未来五年的扎实推进，四川将会有更多的蓝天碧水。”
　　
　　四川启动环保督察
　　
　　来自2016年四川省“六•五”环境日新闻发布会上的公开消息称，四川将对生态环境损害责任追究实行终身追究制，对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或退休，都将严格追责。
　　
　　四川省环境保护厅新闻发言人、副厅长杨雪鸿介绍，从2016年开始四川将每三年左右对所辖21个市（州）督察一遍，督察结果将作为对被督察地方领导班子和干部考核评价、领导干部任免的重要依据。对党政领导干部在环境保护和生态文明建设方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需追究党纪政纪责任的，将按照干部管理权限移交相应的纪检监察机关处理。
　　
　　杨雪鸿称，为了改善空气环境质量、消除人民群众“心肺之患”，落实《四川省环境空气质量考核奖励暂行办法》，四川设立了省级环境空气质量激励资金，今年四川还将继续拿出1.3亿元人民币用于空气质量考核激励。
　　
　　据了解，根据四川省政府与国务院签订的《四川省大气污染防治目标责任书》（即“大气十条”）等要求，2017年四川省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度应较考核基准年（2013年）下降10%以上，重污染天数有所减少。
　　
　　生态环境损害“终身追责”
　　
　　经过努力，2015年四川PM10年均浓度为75.7微克/立方米，与2013年全年（84.5微克/立方米）相比下降10.0%，超额6.3%（1.6倍）完成国务院下达的目标任务，全省环境空气质量总体达标天数294天，比例达到80.5%。
　　
　　据公开资料，环保督察主要针对各市（州）党委政府及其有关部门，并下沉至部分县级党委政府和部门，主要针对环境保护和生态文明建设决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况。对于督察中发现问题的，被督察的地方党委、政府必须按照督察组要求制定整改方案，6个月内报送整改情况。对于地方整改情况的落实也会适时组织“回头看”。
　　
　　杨雪鸿表示，督察结果还将移交四川省委组织部，作为对被督察地方领导班子和干部考核评价、领导干部任免的重要依据。对党政领导干部在环境保护和生态文明建设方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需追究党纪政纪责任的，将按照干部管理权限移交相应的纪检监察机关处理。
　　
　　此外，四川省2016年还出台文件明确，各级党委、政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委、政府主要领导成员承担主要责任。生态环境损害责任追究坚持权责一致、终身追究的原则。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或退休，都必须严格追责。
　　
　　共享碧水蓝天
　　
　　不可否认的是，“天府之国”的青山绿水正是缘于上述铁腕治理的政策抓手。2015年，四川省城市二氧化硫浓度降至18微克/立方米，同比下降28.6%，21个市(州)政府所在地城市均持续达标，连续5年下降。全省二氧化氮浓度30微克/立方米，同比下降6.6%，连续2年下降，除成都外的20个城市均持续达标，成都超标0.33倍。
　　
　　全省PM10浓度76微克/立方米，同比下降4.8%，连续2年下降，其中马尔康、康定、西昌、攀枝花、广元、雅安、巴中7个城市达标，其余14个城市超标，超标倍数为0.03-0.54倍。去年全省臭氧浓度131微克/立方米，成都、眉山、遂宁3个城市超标，超标倍数0.02-0.14倍，其余18个城市达标。
　　
　　与此同时，四川全省137个国、省控监测断面中，有85个达标，达标率62.0%；6个出川断面水质全部达标。据介绍，全省主要河流水质达标率都受沱江达标率下降的影响，沱江又主要受总磷超标拖累。
　　
　　省环科院水环境研究所所长田庆华认为，造成总磷超标的原因，一是岷江沱江流域作为全省经济发达区域污染负荷重，二是两江水量连年大幅减少，造成水环境容量减少。“实际上，四川省已成功削减了‘十二五’国家总量减排考核的化学需氧量和氨氮两指标。2015年137个省控断面扣除总磷后达标率82.76%，水环境质量已由周期性、波动性变差的状况转变为长期向好的趋势。”
　　
　　针对水污染治理，2016年省财政将投入1亿元对市(州)进行激励考核，根据治理任务轻重分别下发激励金，年终未完成治理目标任务的，扣收激励金。同时，还将通过调度、通报、督查、考核等手段加强水污染防治。
　　
　　（本文来源于中国新闻网、华西都市报、经济参考报、新华社）