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刘炳江任环保部大气司司长 高悬雾霾治理利剑

2016-06-06 11:31:00来源:绿政公署 编辑:tina 关键词:气处理设备大气治理雾霾阅读量:30256

导读:近年来,大气治理受到各行业关注,环保部近日公开的消息显示,刘炳江已任环保部大气环境管理司司长。
  【中国环保在线 行业动态】6月2日,环保部网站发布消息称,环保部大气环境管理司司长刘炳江今日向媒体通报《2016年中国机动车环境管理年报》。这是刘炳江以环保部大气环境管理司司长身份出现在公众视野中。
  
  

刘炳江 东方IC 资料图
  
  近年来,大气治理受到各行业关注,环保部近日公开的消息显示,刘炳江已任环保部大气环境管理司司长。
  
  6月2日,环保部网站发布消息称,环保部大气环境管理司司长刘炳江今日向媒体通报,环保部部日前发布《2016年中国机动车环境管理年报》,公布了2015年全国机动车环境管理情况。
  
  公开信息显示,这是刘炳江以环保部大气环境管理司司长身份出现在公众视野中。
  
  2016年全国两会前夕,网传环保部机构调整,新设水、大气、土壤“三司”,并传出一份三司人事任命名单,但未获证实。
  
  3月3日下午,环保部网站发布《关于环境保护部机构调整的回应》称,2015年2月,中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整,不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司,设置水、大气、土壤三个环境管理司。由于机构调整涉及面广,内部职能、运行机制的建立和人员配备完全到位尚需要一个过程。待整个工作完成后,我部将专题向媒体发布。
  
  截至发稿,未见环保部就“三司”及相关人事任命发布进一步消息,环保部网站首页“部机关”栏亦未更新“三司”相关信息。
  
  任污控司司长五年,多次谈治霾
  
  公开报道显示,刘炳江长期从事污染控制和污染减排工作,曾任哈佛大学环境中心副研究员、中国项目技术负责人,原国家环保总局污控司大气处调研员、总量控制办公室副主任。2008年国家环保部正式设立,同年9月刘炳江上任污染物排放总量司副司长,并在2011年11月正式出任污染排放总量司司长一职。
  
  因雾霾问题广受关注,作为环保部官员的刘炳江曾在多个场合谈及治霾。
  
  据报道,2016年全国两会上,被问及“那雾霾到底能不能治得住”,自认为坐在“火山口”的刘炳江回答:“肯定能治住!像酸雨那样的难题我国都能解决,为什么其他的环境问题不能解决?政府工作报告、‘十三五’规划对于环保有相当数量的约束性指标,这是国家的决心,当前能源替代思路、技术路线图都很清晰,现在就是看各地方如何执行。”
  
  他认为治理效果取决于能源结构调整的调整力度,产业结构及布局的调整力度,污染物排放下降的速度,还有人人参与治霾行动的程度。
  
  一个多月前,在1月21日国家环保部召开的全国环境保护工作会议精神解读会上,刘炳江也以治霾为例谈及环境质量改善和总量控制之间的关系。据报道,刘炳江提到,“过去10年,我国每年增加机动车2000万辆,粗钢5000多万吨,煤炭2亿吨,能完成主要污染物排放量削减已不易。但治霾要综合应用各种手段,包括能源结构和产业结构调整以及城市精细化环境管理等。”
  
  刘炳江指出,环境质量改善是目的,总量控制只是改善环境质量的主要手段之一。此外,刘炳江表示,“十三五”期间,质量改善和总量均为约束性指标,是具有法律效力的地方政府必须完成的任务。质量改善是刚性要求的红线,不能触碰;总量减排是硬性要求的底线,是基本的及格要求。总量减排考核必须服从质量改善考核。
  
  此外,早在2011年9、10月,时任环保部污染物总量控制司副司长的刘炳江先后接受媒体专访,就当年9月国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)进行解读。
  
  《方案》以国务院文件的方式,强制确定污染物总量控制作为环评的前置条件。报道显示,尽管“十一五”的SO2和COD这两种污染物减排目标提早完成,但这意味着留给“十二五”的可能都是硬骨头。为此,刘炳江表示,环保部将出台“点线面”的组合拳,“点”即对国家重点监控企业实习深度治理,“线”即对电力、钢铁、造纸、印染等重点行业实行主要污染物排放总量控制,“面”即对国家重点区域流域实行排污总量控制。
  
  曾因雾霾问题被出租车司机数落
  
  除此之外,刘炳江还以全国政协委员的身份致力推动大气污染防治工作的发展。
  
  2013年3月,刘炳江以政协委员的身份,亮相中国人民政治协商会议第十二届一次会议,并提出关于大气法修改的提案。
  
  在2013年3月12日央视新闻对其的专访中,刘炳江提到相关法律不完善致环保执法困难。他说,“环保执法不利,我承认有这个问题,但更多的问题出现在是法上怎么定,(法律)要细一点。如果法上让人人(及)各个企业来敬畏这部法,大家由现在被动地被检查到主动地执行,环保部门的工作也好做。”
  
  对区域性污染,刘炳江希望进一步加强法律手段,据《经济日报》2013年3月14日报道,他说,“我国的《大气污染防治法》没有涉及当前以PM2.5等为特征的区域性污染,有必要进行修订,从法律层面更加严格而具体地对工业、机动车辆、居民生活等污染物排放进行控制,提出防治措施。”刘炳江表示,“一部法要像剑一样悬在大家头上”。
  
  2014年两会期间的报道称,刘炳江在民建界别小组讨论中做出保证“这5年大家放心,空气会明显变好,司长敢说,就有事实保证”。然而,刘炳江坦言,现在在外面他都不敢说自己是环保部的司长。一次打车上班,出租车司机看他“像是个当官的”,硬生生没让刘炳江插一句话,数落他一路,“你看看你们把这个天搞成什么样!”
  
  据报道,2016年全国两会期间,在3月8日民建界别联组会议自由发言阶段,坐在后排的刘炳江委员特意站了起来,抢得一个发言机会。他提出了削减能源消费问题:“‘十三五’规划纲要草案中,提到‘到2020年能源消费控制在50亿吨标准煤以内’,我觉得这个数字可以再小一点,设在48.5亿吨应该更为恰当。”
  
  他解释称:“当前过剩程度严重,我们不能光想着供应,应该从数量供应型转变为质量供应型,由50亿吨降到48.5亿吨,也是一种信号,避免过剩生产,同时要大力发展清洁能源。”
  
  刘炳江两会期间接受央视采访时表示:“我关心的问题是能源供给侧的改革问题,具体来说怎么改革价格体系,大力推动天然气、电力替代采暖期间量大面广的小锅炉,还有老百姓用的煤炭的替代问题,这是目前比较突出的问题,这个不解决,雾霾是比较难以解决的。”
  
  原标题:刘炳江任环保部大气司司长,曾自曝因雾霾问题被“的哥”数落
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