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上海印发环境空气质量保障方案 助力G20杭州峰会
为落实《G20峰会长三角及周边地区协作环境空气质量保障方案》相关要求，加强区域大气污染联防联控，切实保障浙江省杭州市在举办G20峰会（以下简称峰会）期间环境空气质量，结合上海市实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过加强区域联动，强化保障措施，确保峰会期间全市环境空气质量达到国家二级标准，细颗粒物（PM2.5）指标日均值优于国家二级标准，并协同做好浙江省杭州市的环境空气质量保障工作。
二、工作原则
（一）突出重点、强化保障。以PM2.5保障为重点，兼顾臭氧（O3），重点保障峰会举办期间环境空气质量稳定达标，并配合推进年度大气污染防治工作的实施。
（二）管控优先、强化执法。有针对性地制定和落实会前和会期各项保障措施，落实会前大气整治和会期应急联动措施，并加强会期执法监管，从严督查，保障落实。
（三）应急保障、区域协同。完善区域协同和应急联动机制，提升会期预警等级，落实强化本市各项大气管控措施。
三、会期保障阶段
2016年8月24日至9月6日。
四、实施范围
保障措施落实范围：全市范围。
重点保障区域：金山区（严控区）。
五、环境质量保障工作措施
（一）会前保障措施
全面落实国务院《大气污染防治行动计划》、《长三角区域大气污染防治协作2016年工作重点》和《上海市清洁空气行动计划》，重点推进电力行业超低排放改造、挥发性有机物治理、机动车船污染治理和钢铁、石化等重点行业污染治理。2016年8月底前，金山区力争完成大气污染防治年度重点任务的80%以上，全市力争完成大气污染防治重点任务的70%以上。
（二）会期保障措施
1.严格燃煤电厂污染控制。优化电力调度，积极增加争取外来电保障，确保达到超低排放标准的燃煤电厂和天然气电厂优先发电，达不到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）相关限值要求的，一律停产。会期根据电力调度情况，力争全市范围公用燃煤电厂限产30%；投运机组加强设施运行和监管，确保稳定达标。
电力调度安排应尽量避免电力机组低负荷运行导致额外的污染排放。上述火电机组的停、限产措施对用于民生保障及生产安全所需除外。
牵头单位：市发展改革委、市经济信息化委、市环保局、华东能监局；实施单位：三大发电集团、电力公司、相关区县人民政府。
2.严格煤炭质量控制。各重点燃煤企业必须使用低硫煤，加强重点企业使用煤炭质量的监督抽查。燃煤企业应在会期保障期间之前做好低硫煤采购和储备工作。
牵头单位：市发展改革委、市经济信息化委、市质量技监局；实施单位：相关区县人民政府、三大发电集团、重点用煤企业。
3.实施重点废气排放企业限停产措施。金山区化工行业企业原则上一律停产；上海石化在确保生产安全的前提下实施大程度限产，力争限产达到50%以上；上海化工区、奉贤区内化工企业进一步排定一批停产、限产企业名单，并落实停限产措施。
对本市未能按期完成治理任务、未安装废气收集处理装置或设施不能正常运行、废气不能稳定达标排放的企业，全部停产（停产是指停止生产；对停产后需进行设备、管路清洗、清扫、放空等维修保养作业可能产生废气污染的企业，需提前开始停产作业准备，确保到23日上述工序全部完成，停止所有废气排放）。石化与化工企业禁止开停车作业与检修防控作业。支持和鼓励相关企业妥善安排年度生产计划，在会期保障阶段实施停产大修。严控石化、化工、医药、表面喷涂、印刷等行业生产过程中无组织废气的排放。
牵头单位：市经济信息化委、市环保局；实施单位：各区县人民政府、上海化工区、上海石化。
4.加强油气挥发性有机物管控。未安装油气回收治理设施或油气回收治理设施不能正常运行的储油库、加油站、油罐车一律停止使用。
牵头单位：市环保局、市经济信息化委；实施单位：中石化上海销售分公司、中石油上海销售分公司、中海油上海销售分公司、各区县人民政府。
5.严控机动车污染。按照年度目标，积极推进老旧车淘汰和高污染车辆治理工作。全市加强执法巡查，严控无标车、老旧车辆和“冒黑烟”车辆上路行驶。
牵头单位：市交通委、市环保局、市公安局；实施单位：各区县人民政府。
6.限制高污染车辆进入杭州市。加强宣传引导，8月24日至9月6日期间，本市货车、拖拉机、三轮汽车、危险化学品运输车辆、黄标车和无标车不得进入杭州市。本市交通、旅游等行政管理部门重点针对长途客运货运、旅游单位加强检查和宣传指导，督促各相关单位应主动调配绿标车辆做好涉杭州的客货运输工作。
牵头单位：市公安局、市交通委、市农委、市旅游局；实施单位：各区县人民政府。
