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高源
十年一曲生态之歌 浙江孕育绿色新动能
这几天，湛蓝的天空和灿烂的晚霞是许多浙江人在微信朋友圈中经常晒的风景。今年上半年，浙江GDP同比增长7.7%，与此同时，我们每个人切身体会到，浙江的蓝天碧水也越来越多。不仅是感受，还有数据的实证——据省环保厅新监测数据，今年上半年，我省超七成地表水可游泳，空气优良天数达八成以上。
良好的生态，不仅是浙江的“颜值”，更是发展的优势。奔跑在高水平全面建成小康社会路上的浙江，更加坚定地用绿色发展的视角，谋划未来发展。但实现环境质量改善是一个长期复杂的过程，浙江如何巩固成绩、克服困难、保持更强的工作态势？同时，经济转型是环境保护的根本出路，浙江如何在“去产能、去库存”中发挥环保的作用？
日前，浙江省环保厅厅长方敏，省“五水共治”办副主任王以淼，省住建厅副厅长沈敏接受了某媒体的专访，以期共同探讨经济发展与生态保护共赢的浙江之路怎么走。
媒体：浙江步入工业化中后期，正在补齐高水平全面建成小康社会的生态环境短板，接下来，经济发展和环境保护如何更好互促共进？
方敏：实现经济发展和环境保护协调融合，关键在于更加有效地打好转型升级组合拳，转变发展方式。比如“十二五”期间，我们实施铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工六大重污染行业整治，今年又全面开展地方特色行业专项整治提升，新完成整治企业800多家，从源头上大幅削减了污染，促进了治污与转型有机互动。
接下来，我们将进一步做好四方面工作：一是加强淘汰落后，立足存量，加快去产能，对污染大、层次低、布局分散、群众反响强烈的行业企业实施全面整治。二是加强标准，在上半年制订燃煤发电、化学原料药等15个行业环境准入指导意见的基础上，进一步完善标准体系，加大执行力度，倒逼企业提升技术工艺水平。三是加强空间管制，《浙江省环境功能区划》已经省政府批复，我们将全力抓好规划落地，实施差别化管理，推动国土空间开发格局优化。四是加强服务，全力做好扩大有效投资“411”重大项目建设等服务工作，促进环境资源利用，有效支撑发展大局。
媒体：目前治水面临的主要问题和困难是什么？下半年如何保持更强的治水工作态势？
王以淼：目前突出的有两大问题。一个是截污纳管工作相对滞后，我们对城镇、对农村都下了年度任务表，但是在旧住宅区、城中村、城乡接合部还存在大量盲点，还有一些建成较早或者是新划入的工业园区，存在管网破损、老化、串接、雨污不分等现象；另一个是清淤难度大，急需探索出科学、循序渐进的方法，分清轻重缓急，改进方法技术。
目前，治水正处在“爬坡过坎”的阶段，我们必须咬紧牙关，保持更强的工作态势。我认为核心和关键就是根据刚出台的《基层河长巡查工作细则》完善落实河长制。我们看到浙江日报《治水拆违大查访》栏目中曝光的问题，或多或少都与河长巡查不到位、污染源排查不到位、问题协调处置不到位等有关，部分河长履职不到位、巡查走过场、对河道情况掌握不清，上下游、区域、流域间联动的协调作用还需进一步强化。
媒体：今年前6个月，拆违建已经完成了全年工作任务，但拆后土地利用是关键一步。腾出的发展空间如何为改善城乡环境作出更大贡献？
沈敏：今年1月至6月，全省拆后土地利用率为47.84%，现在很多违法建筑拆除后不能有效利用，一大原因是规划没有及时调整，下一步我们将督促各地加快对拆后土地利用的规划编制和调整，突出“三大导向”。首先是突出民生导向，鼓励腾出的土地用于公配设施建设和城中村、旧住宅区提升改造项目，着力打造一批标志性建筑和休闲娱乐项目；其次是突出生态导向，进一步将“三改一拆”和“四边三化”“五水共治”等工作结合起来，强化拆改用结合，加大对沿路、沿河的整治和改造力度，打造一批景色怡人的景观带和绿道；还有，就是突出转型导向，将“三改一拆”与“低小散”企业整治相结合，通过引导和倒逼机制，淘汰一批高污染、高能耗、低产出企业，促进企业整合重组、腾笼换鸟、集约用地、提质增效。
目前省“三改一拆”办会同省住建厅、省国土资源厅进行了专题研究，形成了会议纪要，主要就拆后土地利用政策修改完善、拆后土地利用与新增建设用地计划指标挂钩机制、农房确权确违等问题进行了研究探讨，明确了责任分工。今年我们将加大拆后土地利用在“无违建”创建中的考核力度。
媒体：我省近年来创设了哪些环保制度，接下来会有哪些体制机制的改革？
方敏：我省已在生态文明建设领导机制、全流域生态补偿、排污权有偿使用和交易、主要污染物排放财政收费制度、环境行政执法与司法监督相结合的监管机制、“三位一体、两评结合”环境准入制度、环评审批制度改革、排污许可证“一证式”管理改革等方面先行先试，创造了环保体制机制建设的一些浙江样本。
眼下，省委生态文明体制改革专项小组正集中力量加快制定《浙江省环境保护督察方案》《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》，从制度层面构建完整的环保责任链条，实现环境保护“党政同责”和“一岗双责”。
媒体：我省环境保护如何更好地统筹兼顾、形成合力，进一步凸显环境质量优势？
方敏：随着国家“气十条”“水十条”“土十条”的出台，特别是我省“五水共治”实施以来，我省环境保护已从重点突破走向全面推进，基本形成了水气土和城乡环境齐抓的新格局。
按照这样的思路，下一步，我们将持续深化综合治理、协同共治。一是在治理领域上，要突出打好治水治气治土三大战役。二是在治理手段上，要推进从源头到末端的全过程控制。三是在部门合力上，要坚持管行业必须管环保。
当前，我们紧紧围绕环境质量改善，专门实施了能源结构调整、行业整治、移动源整治、农业污染治理、扬尘控制、辐射安全监管、能力建设等17项整治任务，把全省环境保护提升到一个新的水平。
（原文标题：良好的生态不仅是浙江的“颜值”更是绿色动力）
