【中国环保在线 市场行情】近日，备受关注的环保税终于浮出水面。税额标准高于排污费，机动车污染免税，不向普通居民征收。随着国家通过一系列政策的出台来监控和控制污染，环保板块有望爆发。　　
　　事件
　　
　　财政部长楼继伟29日在全国人大常委会上做了关于《中华人民共和国环境保护税法（草案）》的说明。这代表着，备受关注的环保税终于浮出水面。税额标准高于排污费，机动车污染免税，不向普通居民征收。近期环保股涨势大好，配合PPP概念热炒，这种多重叠加的概念或许机会更大。
　　
　　行业看点
　　
　　7月22日下午，国家主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，要求抓好改革监督工作，确保改革任务不落空。会议审议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》、《关于各地区各部门开展改革督察情况的报告》等6项文件，决定开展省以下环保监督检查机构垂直管理试点。
　　
　　23日，中国环保产业高峰论坛举行，多项涉及环保的政策正在制定中：全国人大将于8月和10月讨论环境保护税法，土壤污染防治立法已进入全国人大立法阶段；发改委正在牵头全民节能、全民节水、循环发展等3个行动计划；环保部正在编制环保巡查方案，对土壤污染开展调查，接下来将制定具体实施方案。
　　
　　7月28日据新华社电，河北今年将开展焦化行业、道路陈亮、露天矿山、散煤污染综合整治4个专项行动，并开展白洋淀和衡水湖综合整治、重点河流环境治理攻坚、引用水源地安全防护3个专项行动，治理大气和水环境污染。
　　
　　业内人士认为，尽管目前环保投资增速很快，但尚有近70%的环保领域治理需求未得到满足，在各项政策推动下，十三五期间环保市场总社会投资有望达到17万亿元。
　　
　　环境问题近年来越来越得到重视，特别是我国华北、华东地区频繁出现以光化学烟雾和灰霾为主要特征的雾霾污染问题。环境污染指人类活动所引起的环境质量下降对人类以及其他生物的正常生存和发展产生不良影响的现象，按环境要素分可分为大气污染、土壤污染和水体污染。环境污染的成因主要为工业、生活、交通工具排出的废烟、废气、废渣和噪音等。环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也给生态系统和人类社会造成间接的危害。
　　
　　由于环境问题日益得到重视，特别是近期国家通过一系列政策的出台来监控和控制污染，环保板块有望爆发。以下，我们给投资者梳理了环保板块中可重点关注的子版块和重点标的。
　　
　　环保监测板块
　　
　　十三五规划建议及纲要均提及要对环保监测监察实施垂直管理，即地方环保部门由上级环保部门直接管理，让地方政府对环保部门监察执法的干涉降至低。某种意义上解读，垂直管理可以当做是环保部扩权的关键步骤之一。
　　
　　实行省以下环境监测站垂直管理，目的在于打破地方行政干预。之前由于地方环保部门一直归同级地方政府管理，在环保监察执法与当地经济发展出现对立情况时，环保部门的管理往往受制于地方政府而无法有效开展。而随着监测政策逐级落地，上述问题将得到改善，监测行业的需求将加速释放。
　　
　　2015年是监测行业变革元年，政府陆续出台环境监测数据弄虚作假行为处理办法、实施监测权上收、建立省级以下垂直监管体系、党政领导干部生态环境损害责任追究办法等政策。2016年是各项政策逐级落地之年，监测行业政策从中央到部委再到地方层层推进，配套措施、相关标准逐步完善。未来，环保税、排污权、碳交易等环保政策将陆续制定，这些政策都依赖完整的监测数据。在“建立全国统一的实时在线环境监控系统”预期下，智慧监测/网格化监测将全面推广、未来仍有排污权制度＋环境税等政策预期的持续发酵，我们预期监测行业需求将加速释放。　　　　
　　监测行业未来发展方向为扩大监测范围、监管垂直化和第三方运维趋势化，建议重点关注先河环保（中标保定大气网格化监控预警项目8777万大单，占据京津冀区域地缘优势）、雪迪龙（借助外延并购打造智慧环保综合平台，拟定增11.84亿加码生态环境监测网络、VOCs监测系统建设）、聚光科技（监测，借智慧环保优势介入下游治理，15年新增订单总额超过22亿元）等。