垃圾异地倾倒再掀风波 强力惩罚约束机制亟待构建

　　【中国环保在线 固废处理】垃圾异地倾倒问题，一波未平一波又起，症结何在？破解之法何在？这是值得深思的问题。中国环保在线认为，城市垃圾处理要避免“以邻为壑”，必须依靠强有力的惩罚与约束机制。　　9月3日，广东400吨垃圾倾倒广西藤县的消息再度引爆环保圈。近年来，垃圾“以邻为壑”的情况愈演愈烈，已经成为城市固废处理及我国生态文明建设过程中亟需治愈的症结。
　　
　　一份人人“嫌臭”的垃圾，却给正常规范的管理带来几多“闲愁”。它考验的是管理者的智慧，同样也试探着一些把关者的“定力”。在当前环境问题越来越引起社会广泛关注的当下，在不少城市垃圾外运已经形成了一条完整的利益链的事实面前，公众有理由追问，到底还有谁，仍然挥动着“隐形的翅膀”，在这些四处流浪的垃圾之上盘旋？
　　
　　与许多发达国家相比，我国人均生活垃圾日清运量不算太高，城市垃圾问题依然严重，原因何在？垃圾性质上，虽然我国许多城市开始推行垃圾分类，但效果并不明显，绝大部分城市垃圾都是混合原生垃圾，处理难度非常大；处理方式上，目前我国城市生活垃圾主要靠填埋方式（占比80%左右），这需要大量土地资源，且对环境污染大；循环利用上，粗放型垃圾处理难以达到循环利用的要求，譬如建筑垃圾。垃圾处理的困境使得不少城市动起“歪脑筋”，疯狂外运，以致形成黑色产业链条。
　　
　　其实，“异地倾倒垃圾”总有人前仆后继，根本原因在于没把资源当成“手心里的宝”。目前，资源再利用企业少之又少，这也是垃圾无处安放的主要原因。
　　
　　“垃圾围城”肯定不行，“上山下乡”也没出路，城市垃圾还是要“向内”找到化解之道，而不是依赖偷运偷倒。治理这一难题，城市主政者除了要有足够投入，建设垃圾处理厂之外，还要借鉴国外技术、进行相关研究，找到科学的、合理的、多元的处理方法。同时，要重视垃圾的循环利用。公众层面，制定合理的垃圾收费管理制度，落实垃圾分类收集责任，降低垃圾处理难度。运行机制上，政企分开，建立政府和企业双赢的市场机制。
　　
　　从执法监管角度，对于垃圾处理方的资质认定要严格把关，对于垃圾处理的申报备案要切实监管；同时利用技术手段对每一批垃圾做到全程追踪，对跨区域污染行为，要加强环保信息共享，提高“一盘棋”意识，强化跨区域联防共治。
　　
　　从违法成本上看，目前我国对偷倒生活垃圾的行为规定处罚上限为5万元。而且除了危害巨大的危化品之外，偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法认定上存在障碍，难以入刑入罪，法律威慑力无法显现。这种标准既不符合新环保法“史上严”的立法导向，也对那些违法牟利的单位束手无策，急需根据新环保法的精神进行修改，例如提高处罚幅度、实行按日计罚不封顶等，以提高违法成本减少违法的利诱动机。
　　
　　“猛药去痼疾，重典除时弊。”环境污染之下，任何地区都难独善其身。惩治异地排污，保护共同家园，是功在当代、利在千秋的事业，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，只有调动各方力量，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治多管齐下，出重拳斩断黑色利益链，新型城镇化建设才能朝着蓝天碧水的目标不断前进。
　　
　　中国环保在线，异地非法倾倒垃圾是典型的转嫁垃圾处理成本和环保风险行径，是自私自利行为，也是违法行为。这种只顾局部和个人利益，置绝大多数人的生命财产安全于不顾的做法，完全背离了人性良知，性质恶劣，令人深恶痛绝。有关部门对这样的行为决不能容忍，必须坚决打击、严厉制裁，发现一起，打掉一起，严惩不贷。