以顶层设计优化产业结构 废旧轮胎回收换挡加速

　　【中国环保在线 固废处理】有关统计资料显示，中国轮胎产量已连续10年居世界前列，每年产生的废旧轮胎也是首位。这也就预示着，中国废橡胶和废旧轮胎的生成量以后会越来越多，如何把这些废旧轮胎回收好、利用好、变废为宝、化害为利，这是我们面临的一个非常严峻的问题。　　我国是轮胎生产大国，2015年全国废旧轮胎产生量在3.3亿条左右，重量达1200万吨，随着轿车进入家庭和汽车拥有量的增加，废旧轮胎的产生量还将大量增加，如何有效回收利用，防止对环境造成污染，这既是一个世界性难题，也是我国再生资源回收利用面临的一个新课题。
　　
　　中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫表示，目前我国废橡胶综合利用的基本状况是：我国废橡胶综合利用已经形成了以生产再生橡胶为主，适度发展硫化橡胶粉和胶粒直接应用，扩大再生橡胶、胶粉的深加工应用，大力推广预硫化轮胎翻新的模式，形成了具有中国特色的橡胶工业循环经济基础产业。
　　
　　然而需要正视的是：尽管废轮胎橡胶中有70%用于再生利用，但仍无法填补中国橡胶资源的缺口。
　　
　　2016年是“十三五”规划启动年，也是《废橡胶综合利用行业“十三五”发展规划指导纲要》行动年，量化社会、产品、环保效益，使产业实现由大向强转化，以环保为目标，提高废橡胶利用价值，提质增效，全面推广使用新的生产工艺，优化产品结构，产业联动化、自动化、智能化和“互联网＋”，成为实现废橡胶综合利用行业的绿色转型目标的关键。据行业预测，2020年环保型再生胶、胶粉将达到600万吨、80万吨左右。
　　
　　未来行业再生橡胶的发展，不是数量的扩大，中国再生橡胶产量已经是世界的90%，无论是设备技术、工艺技术，还是产品应用技术都需要革命性的变革，要有创新，要有更多的新技术新工艺新设备去替代或淘汰旧的设备、工艺以及旧的生产方法和方式。例如无油再生、微波再生、超临界再生技术等，将会废轮胎综合利用向更高阶段发展。
　　
　　专家认为，国家应成立废旧轮胎回收利用的专门管理机构，加快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》，将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。将废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度，规范回收渠道，建立健全废旧轮胎的回收利用网络，在全国各地成立废旧轮胎回收处理集散中心。
　　
　　同时，国家还应建立资源利用企业准入制度，建立废旧轮胎回收利用示范工程，鼓励和支持具有一定规模、高附加值、高科技含量、拥有自主知识产权和可持续发展能力的企业，使一些打着“综合利用”旗号的二次污染企业能退出废旧轮胎资源利用市场，以保证综合利用企业的原料供给。
　　
　　中国环保在线认为，除了政策法规体系的创建，有必要对于废轮胎的运输、贮存、处理和再利用实行严格的许可证制度，出台政策鼓励规范轮胎循环利用企业进入废旧轮胎回收领域，并予以一定补贴，通过经济杠杆提高正规企业从事回收行业的积极性。此外，可以参照美国、日本、欧盟等发达国家和地区的做法，对废旧轮胎进行的环保再利用等。
　　
　　总之，有关部门应当尽快进行调研论证，通过顶层设计和优化产业结构，包括出台相关法规，规范废旧轮胎的收购、存储、运输和处理，来科学有效解决这一现实难题，千万别让废旧轮胎成为新的“黑色污染源”，进而成为影响公众身心健康和环境治理的新的绊脚石。