政策细则持续落地 土壤修复蓝海再掀波澜

　　【中国环保在线 行业动态】虽然目前土壤治理商业模式目前尚不成熟，目前阶段仍较依赖于财政投入；但考虑当前土壤修复行业渗透率低，政策不断出台即意味着行业边际改善幅度较大，后续订单有望不断落地。　　如今“土十条”颁布四个月，国家层面的立法给这片战场拨云见日，带来了极大的确定性，曾经的繁华与喧嚣里也更多地加入了理性的声音，资本与市场亦趋于回归冷静。但在这短暂的宁静背后，土壤修复这片蓝海必将再起波澜，往后的发展和竞争也只会愈加激烈。
　　
　　中国环境科学研究院研究员李发生指出，“土十条”给土壤污染防治产业发展带来的新机遇，主要有以下几方面的需求：土壤环境调查与检测市场的业务需求；土壤（场地）风险评估方面的需求；土壤污染治理/修复方面的市场机会；基于土壤污染预防的企业环境管理市场的培育；土壤污染防治科技类服务需求和信息化服务；修复工程终身责任制将极大催生修复监理市场。
　　
　　8月份，财政部与环保部联合发布了《土壤污染防治专项资金管理办法》，该政策为“土十条”配套政策之一，明确了五大专项资金支持领域，“真金白银”推动土壤修复的开展。目前《土壤污染防治法》已经起草完毕，有望于2017年底前公布。
　　
　　在地方政府层面上，浙江、福建、湖北等省份出台了省级的《土壤污染防治行动计划，内蒙古乌海市、辽宁省大连市、陕西省西安市等根据自身特点，发布了土壤污染治理政府文件，在控制重金属污染、整治废弃矿山、修复受污染场地等方面提出了具体目标和保障措施。
　　
　　中国环保在线认为，随着“土十条”及后续政策的相继出台，土壤修复板块有望成为未来环保行业的大主题。从长期来看，土壤修复刚需巨大，市场空间更为广阔；未来全国性配套政策的全面出台，大型国企等非传统环保公司的入局，都将是土壤修复的长期驱动因素。从短期来看，“土十条”的发布将为长期缺乏热点的环保板块注入一针“强心剂”，“十三五”将成为土壤修复爆发的个五年；然而，考虑到“土十条”的颁布推迟一年，市场预期可能过高，短期内仍需追踪重点领域、技术、补贴、准入等配套性细则的落实。
　　
　　总体来讲，“土十条”出台可以切实改善民生，响应广大人民群众的需求，同时优化经济发展，拉动GDP，促进环保产业发展，同时形成一批具有自主知识产权修复体系。预计，2015年至2020年，我国土壤修复市场的规模将达到6659亿元，土壤修复行业或将成为“十二五”“十三五”环保产业新的增长点。
　　
　　然而，中国环保产业协会副会长牟广丰表示，虽然近两年环保市场规模不断扩大，但就土壤修复领域来说，行业相关管理制度和标准规范体系的建设尚显滞后亟待补充和完善。土壤治理、污染场地修复作为环保产业新生力量，也存在着科技支撑相对薄弱，资金过多依赖于政府，标准尚未健全，商业模式还不清晰等问题。他也希望通过这次会议能够集聚的团队力量谋共识，采取先进的标准促进行业健康发展。
　　
　　在制定可执行的政策文件的同时，也要让土壤修复项目涉及的各个单位了解到这项事业的复杂性。北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏表示，土壤修复工程不是一蹴而就的，为了避免一些方面做出不理性、违背客观规律的决定，而影响整个修复所需的工期和目标，必须想办法让各方了解到，土壤修复不是用很短的时间、有限的投资就可以完成的。由于政府已经允许土壤修复企业从已修复好的土地中获利，将极大刺激社会资本，提高项目的可持续性。
　　
　　从投资机会的角度，申万宏源分析师刘晓宁表示看好土壤行业，并认为这是“十三五”具弹性的方向。“虽然整个行业盈利模式尚待进一步完善，但修复行业蓝海市场确定，且随着‘土十条’出台推动行业景气度提升，各地政府纷纷出台地方土壤修复政策开始试点，行业拐点渐显。我们认为土壤修复行业将是‘十三五’期间环保行业具弹性的发展方向，继续推荐行业内重点公司高能环境、博世科等。”
　　
　　A股市场上，市场中涉足土壤污染检测和治理的上市公司包括：永清环保、高能环境、博世科，以及启迪桑德、蒙草抗旱、鸿达兴业、东江环保、维尔利、铁汉生态、格林美、天瑞仪器、华测检测等。