大咖对话农村污水处理模式 完善补贴破除处理瓶颈

　　【中国环保在线 污水处理】近些年逐渐成为“香饽饽”的村镇污水处理市场受到了业界“热捧”。其中商业模式与运营管理模式一直是影响村镇污水处理行业发展的关键因素。近日，多位村镇污水处理领域的专家与企业家进行了一场关于村镇污水处理商业模式的对话。

　　　　近些年逐渐成为“香饽饽”的村镇污水处理市场受到了业界“热捧”。其中商业模式与运营管理模式一直是影响村镇污水处理行业发展的关键因素。近日，多位村镇污水处理领域的专家与企业家进行了一场关于村镇污水处理商业模式的对话。
　　
　　主持人：陈梅雪（住建部农村污水处理技术北方中心服务部主任）
　　
　　陈梅雪：我们一直都在说，农村污水处理处在起步阶段，这么多年了，为什么一直都在起步呢？因为村镇污水的整体处理率还没有上去。这其中商业模式是非常关键的环节，决定这个行业是不是能够快速发展。另一方面，随着项目不断建成，设施的运营管理问题也逐渐凸显。
　　
　　一、村镇污水商业模式的趋势是什么？
　　
　　崔红永（北京大岳咨询公司主任咨询师）：村镇污水处理PPP有两个发展趋势：“打捆”方式将得到广泛应用，同时厂网一体化趋势越来越明显。
　　
　　城镇化需求的加速对农村和小城镇的水环境治理有了更高的要求。总体来说村镇污水PPP有以下两个特点：，“打捆”方式更适合于村镇PPP项目。农村污水处理规模很小，从管理方面考虑，如果每个村有单独的公司来运营，管理上存在很大的时间效率方面的问题。此外还有规模效益、降低成本方面的考虑。因此，农村小城镇PPP模式更倾向于打捆的方式来实施。
　　
　　第二，厂网一体化趋势越来越明显。以前的农村污水处理项目厂网都是分离的，污水处理厂是PPP、BOT的模式，管网由政府来管，落地的农村管网项目比较少。现在开始鼓励厂网一体化，政府提出必须配管网，这时就存在责任主体的问题。但是，无论是地方的行业主管部门，还是各地的乡镇政府，没有人员，也没有实力运营管网。现在北京市开始尝试把农村污水处理厂和管网进行整体PPP运作。责权利是分开的，招商是一起招商的。
　　
　　董智明（桑德副总裁）：“政府建网，企业建厂”的方式需调整，“打捆”模式势在必行。
　　
　　村镇水环境治理困难也是客观存在的，但总体来说机遇大于挑战。桑德早在布局村镇污水处理事业的时候，没有特别重视管网问题，都是政府建网，企业建厂，政府运营管网，企业经营厂区。后来我们在收集污水时经常遇到分流还是合流的问题，就逐渐进行了调整。对于“打捆”的方式，我完全赞同，这个也是桑德一直倡导和呼吁的。桑德长沙的项目也是这样做的，“打捆”是势在必行的，否则规模效益出不来，各方面的成本也就摊不下去。
　　
　　二、农村污水商业模式瓶颈有哪些？
　　
　　董智明：农村污水治理商业模式的关键在于服务的价格形成机制，面临的大挑战是缺乏优惠政策。
　　
　　农村污水治理商业模式的关键在于产品或整体服务的价格形成机制。从供给侧考虑，村镇水环境治理面临的大挑战是，村镇基础设施薄弱，但是却没有比城市得到更多的优惠政策。从支持和鼓励村镇水务长效发展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面进行相应调整。
　　
　　谁应该是购买服务的需求方？我国的农村环境在过去为工业发展作了很大的贡献。现在村镇水环境的改善，把费用过早或者过多地通过收费机制让老百姓承担。从短期来看，价格难以到位，第二这也不公平。还是要推动中央和省，包括县的公共财政或者其他补贴，来推动村镇水环境服务产业化的过程。