村镇污水设施落地却不运转 解决资金或能良性发展

　　【中国环保在线 污水处理】近些年村镇污水处理项目实现了落地，但是一些落地的项目却没有正常运转、发挥应用效益。如何实现村镇污水处理的长效运营管理，逐渐成为大家关注的热点话题。近日，多位村镇污水处理领域的专家与企业家就此问题，进行了深入讨论。　　近些年村镇污水处理市场逐渐受到业界“热捧”，很多项目实现了落地，但是一些落地的项目却没有正常运转、发挥应用效益。如何实现村镇污水处理的长效运营管理，逐渐成为大家关注的热点话题。近日，多位村镇污水处理领域的专家与企业家就此问题，进行了深入讨论。
　　
　　袁江 广东东日环保有限公司董事长
　　
　　袁江：解决资金问题是实现长效运营管理的关键，可考虑借助当地政府力量，也可考虑与基金公司、信托公司等金融机构达成战略合作关系。
　　
　　大的污水PPP项目的内容是非常清晰的，多少水量、多少造价、多长时间完成、回报率是多少，这些非常清楚。但是小城镇就没有那么清晰了，由于项目非常小而分散，一旦做的时候，很多问题就出现了。
　　
　　谈到资金的问题，如果按照传统的做法，政府做管网我们做设施。水费不管是多少，只要是国家物价局核准的都可以接受。管网可以做成BD，三年、五年来完成。如果是厂网一体，差不多需要50-60年才能把成本收回来，资金的回笼会非常慢。
　　
　　建议考虑与政府成立项目公司，或者叫平台公司，工程建设部分可以由项目公司的合作方来做。就是当地的建投、开投，一般当地政府都有两三家这样的公司来做事。这样我们的压力会减轻一点。如果不这样操作，还采用厂网一体化的模式，融资机构没有提前谈好，肯定不行。如果能引进一些基金或者是信托公司，达成战略联盟，这样是好的。近我们有两三批项目就是用这种方法实现了落地。
　　
　　潘蔡叶 宁波正清环保工程有限公司总经理
　　
　　潘蔡叶：建议设立中央、省一级的专项资金支持农村污水处理设施建设运营。让老百姓出这个费用是不现实的。
　　
　　农村污水处理设施既然建了就要管好，建立长效的运营管理机制，这也是宁波正清的努力方向。
　　
　　我们在外省做项目时也碰到运营维护资金没有保障的困难。地方领导对做工程很重视，对运行维护也很重视，那么这么多的钱从哪里来？作为企业，我们这方面的压力也很大。我们把设施建设好了，但是不能正常运行，不出一年，这个工程就是倒牌子的工程，做的越多，影响越坏。很有必要讨论一下，有什么样的模式解决这个问题。建议中央、省一级的专项资金加大支持力度，包括县里的配套资金要跟上，让老百姓出这这个钱是不现实的。
　　
　　沈骏 首创嘉净环保科技股份有限公司副总经理
　　
　　沈骏：项目在规划、设计阶段就要考虑未来的长效运营管理，同时农村污水处理相关的政策与标准需要配套和完善。
　　
　　很明显感觉到村镇污水处理市场、村镇环境治理市场细分行业已经初具规模了。要让行业持续健康发展，避免不了设施长效管理这一话题。村镇污水处理行业刚起步时，存在重建设、轻运行的问题，这有政府管理层面的问题。政府做试点项目的时候，投入基本上倾向建设，项目后期的维护管理交给下一级的镇里或者村里管理，这个就带来了我们农村或者说镇一级的污水处理设施运行维护管理上的一些困难。我有几点感受跟大家分享。
　　
　　，我们现在做的项目，无论是大的PPP项目，还是小到一个村、一个镇的污水建设项目，一定要做好项目的顶层设计，把整个项目执行周期（一个项目建设管50年）里涉及到的运行维护的成本进行综合分析，综合考虑，政府再决定采用什么样的商业模式去进行项目运作。
　　
　　第二，在项目规划设计、工程建设的阶段，要考虑到将来长效运行管理过程当中可能出现的瓶颈问题，这些需要通过设计和工程建设去完善和维护。项目完成真正运行以后，要专业化的管理，区域性的打包运行。结合这几个节点综合考虑，要做好长效运行管理应该不是难事。