他们和地方环保执法人员一起开展环境监察执法,配合环保部门对环境污染问题集中和重点区域进行专项整治。
和其他警察一样,他们也掌握着辖区里的环境犯罪动态,研判犯罪信息和规律,独立侦办和查处环境违法犯罪案件。
他们是来自警察队伍里的专业警种:环保警察。
近年来,广东各地环保警察风生水起,借助公安机关的强制力,以往“失之于宽、失之于软”的环保执法“硬”起来了,环保“钢牙”开始露出锋芒。
“为什么不是环保局的人来?”
“如虎添翼!”11月8日上午,在汕头市环境保护局环境监察分局的一间会议室里,汕头市环保局局长黄腾远在谈到环保与公安两部门的联合执法时,多次做出如此评价。
让黄腾远津津乐道的是,今年,4位环保警察到环保局工作不到两个月,就经办了汕头市首宗环境污染犯罪重大案件,整个办案过程让环保执法人员赞叹不已。
一位参与办案的环保警察说:“之前通过线人发现,汕头市龙湖区鸥汀街道郊区有一家工厂,无论白天黑夜经常大门紧闭,但厂内却不断发出机器作业的响声。”
由于涉事厂房地处城郊,周边厂房特别多,地形也比较复杂,于是,环保警察启用了无人机进行侦查。“无人机从200米的高度拍摄,可以发现涉事厂房附近河涌有一条明显的绵延数百米的油污带。”这位环保警察播放当时无人机拍摄的视频时介绍。
“通过无人机拍摄,还可以详细了解厂房周边的建筑、道路情况,为警方布控提供依据。”这位环保警察说,使用无人机进行空中观察隐蔽性很强,被侦查对象会以为是小孩的玩具。
同时,环保警察还经过实地走访和侦察,发现该厂围墙外茂密的草丛中隐藏着一条从厂内通到河涌的暗管,源源不断地将乌黑浑浊的污水直接排进河涌,致使河水散发阵阵恶臭,河内的油污带正是由这一暗管排出的污水形成的。环保警察们终确认了涉事工厂存在严重环境污染的事实。
9月1日下午,汕头市公安局治安巡警支队环境保护侦查大队联合特警支队和市环保局,出动28名执法人员,对该排污窝点进行突击检查。在现场抓获该厂老板黎某国等4名犯罪嫌疑人,查获镀铬生产线2条、电镀池4个、酸洗池2个,以及企业违规购买储存的盐酸1桶、硫酸若干罐、镀铬成品20件。
经初步查明,涉事的非法电镀厂于今年6月投产,属无牌无证经营,未取得任何环评文件和排污许可,擅自从事金属表面热处理生产,大量含有铅、铬等重金属的工业废水在没有经过任何净化处理的情况下直接排进场外河涌。
经广东省、汕头市两级环保部门检测认定,这些废水总铅超标128倍,总铬超标165倍。目前警方已依法对4名犯罪嫌疑人进行刑拘。
“我们冲进去的时候还有一个小插曲。”一位环保警察说:“看到警察冲进来,犯罪嫌疑人当时很吃惊,还问我们,为什么不是环保局的人来?我对他说:我们就是环保警察,专门打击环境违法犯罪的。”
“此案得益于环保警察联合查处机制的启动。”环保侦查大队负责人蔡炜介绍,环保警察设立后,环境违法案件的查处不再受到环保部门行政执法权的限制。公安机关可以提前介入案件,并与环保部门密切配合。
汕头市环保局副局长王建平介绍,以往,环保部门办理涉环境违法犯罪案件,需要由环保执法人员先期调查勘验,对外排污染物现场采样、监测,经广东省环保厅对监测报告认可后,达到涉嫌犯罪的,再按照程序移交到公安机关进行立案侦查。
“这个流程虽然合法合规,但因为环保部门前期的取证过程需要一段时间,容易造成犯罪嫌疑人的逃匿或销毁证据,客观上对下一步公安机关对涉刑案件的继续侦办会造成更大的困难。”王建平说,以往在现场执法时,环保人员常常被挡在工厂外,企业大门紧锁,一点办法都没有。环保部门只能通过当地政府工作人员叫门,抑或报警请求公安支援。但往往等到大门被打开,犯罪嫌疑人早就逃匿,违法排污的证据也早已灭失。
“环保警察不一样,他们有强制力,可以强行破门。”王建平介绍,根据职责分工,进厂后,环保警察控制嫌疑人,环保部门现场勘查、采样监测。双方还联合对违法排污企业生产及排污流程、去向等进行勘验取证。
“查处环境犯罪有一个关键点,就是在进行抓捕的时候,需要人赃并获,即犯罪嫌疑人在进行排污作业的时候进行抓捕,但这有相当的难度,联合执法机制就是为了破解这一难题。”蔡炜说。
同时,联合执法机制在证据鉴定方面也获得提速。以往环保监测鉴定需要省级监测部门进行认定才可以作为立案依据,而这一过程就长达20天。”蔡炜介绍,“现在只需要5天就可以走完所有监测认定流程,在报省部门的同时移送公安机关。”