【中国环保在线 名家论谈】“中小型风力发电系统没有像分布式光伏发电系统一样的上网电价补贴，离网机组也没法享受投资补贴。由此，多数地区在发展新能源电站或分布式电源系统中，都选择了光伏建设计划，而中小风电却因没有补贴而遭到了冷落，限制了产业发展。”农业机械工业协会风能设备分会工程师姚修伟说。

我国风电产业始于中小型风机。

随着国家对可再生能源的重视，风电行业获得长足发展。截至2015年底，我国大型风电产业继续保持强劲增长势头，累计装机8万多台，并网装机容量达1.29亿千瓦，装机容量连年创历史新高。

但同样是在国家可再生能源发展战略框架下，中小风电发展却形成了巨大反差。继2014年国内外市场大幅萎缩之后，2015年更是遇到的寒冬。

中国农业机械工业协会风能设备分会近日发布的数据显示，2015年，我国中小型风电机组销量连续第五年下跌，销售量约为6.75万台，同比减少了11.3%。

多位行业专家表示，财政补贴政策缺乏、制造成本高企、“中国资质”难以得到认可等诸多原因，导致中小型风机国内市场持续大幅度下滑、市场销路不畅。内忧外患之下，我国中小型风能产业或将面临自生自灭宿命。

市场极度萎缩
　　
中小型风机包括微型风机（1千瓦以下）、小型风机（1千瓦—50千瓦）和中型风机（50千瓦—300千瓦）三种，其从七十年代开始起步，并得到了相应发展。目前，中小型风电机组在我国许多地方还存在发展空间，是电网的有力补充，能在国家提倡和鼓励的分布式可再生能源项目方面起到重要作用。

虽然前景看好，但近几年来，我国中小型风电市场却呈现极度萎缩态势。

农业机械工业协会风能设备分会提供的数据显示，2011年，我国中小型风力发电行业产销量达到高峰，生产达到18万台，产品销售量达到16万多台，同比增长23%。然而好景不长，2012年以来，我国中小型风电行业的产销量开始持续下滑。2012年生产机组12万台，同比下降了25%，产品销售10.6万台，同比下降33.7%。2013年，行业15家骨干企业的产销量均同比下滑15%以上。至2015年，中小型风电机组产销量已连续五年下跌。

农业机械工业协会风能设备分会工程师姚修伟指出，今年上半年，中小型风力发电行业情况仍在进一步恶化，除了极少数企业产销量与去年同期持平外，其他企业都有不同程度的下降，下降水平约20%—30%左右。

市场持续萎缩，导致风机制造企业运营难度陡增。据了解，目前业内部分企业已经倒闭，剩下的多数企业不得不从事太阳能光伏服务或其他产业运营，以维持企业生存。

“当前，国内市场持续大幅度下滑，市场缺少行业监管，企业缺少相应的自律措施，生产以及人力成本加大，融资渠道不畅，一些企业关门了，一些企业转型了。”姚修伟说，“此外，由于欧美国家已经实施了产品认证制度，设立了技术门槛，使我国多数产品进入原有市场受到限制。过去我国产品出口市场一直很好，现在没那么热火朝天了，路子几近断了。”

　内外交困
　　
对于行业遭遇寒冬的原因，多位行业人士表示，中小风电产品没有国家财政补贴政策，影响了国内市场需求；其次，近几年来光伏发展迅猛，对中小风电产业冲击严重。

据了解，中小风电产品生产的系统成本平均不低于15元/瓦，在缺乏政府政策补贴的情况下，一般产品的成本回收都需要10年以上，回收率17%左右，用户没有经济效益，市场难以打开。而光伏行业由于近年来生产技术得到发展，成本有较大下降，系统成本价大约为10元/瓦甚至更低。近两年，分布式光伏又得到国家政策上的扶持，国家规定光伏的上网电价补贴为0.42元/千瓦时，余电可以售予国家电网，结算价格为当地脱硫煤电价格，这对其发展起到了积极的推动作用。

“中小型风力发电系统没有像分布式光伏发电系统一样的上网电价补贴，离网机组也没法享受投资补贴。由此，多数地区在发展新能源电站或分布式电源系统中，都选择了光伏建设计划，而中小风电却因没有补贴而遭到了冷落，限制了产业发展。”姚修伟说。

姚修伟说，“实际上，小型风力发电机组由于安装占地小，在很多地方比建设太阳能电站有优势。小风电和太阳能发电都是在用电侧并网，都是利用清洁能源，并网控制技术也一样，为什么不能享受同等待遇？”

据了解，此前某家小风电生产企业与一家上海农场商谈利用现代农业周边空地安装小型风力发电机组并网发电项目，因为上网电价不能参照太阳能上网电价补贴，项目终搁浅。这样的例子在行业内屡见不鲜。