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高源禹
【中国环保在线 原创视点】聚焦时事要闻，追踪环保动态，关注现场，《环保视野》为您一网打尽每日新环保快讯。
12月21日，主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。
发表重要讲话强调，提出普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
垃圾分类，真是说来话长，不过咱们长话短说。
早在2000年，当时的建设部就确定了北京、上海、广州、深圳等8个城市成为批垃圾分类处理试点城市。2014年，住建部、国家发改委、财政部、环保部、商务部五部委又联合推进了新一轮生活垃圾分类示范城市(区)的试点工作。“十二五”规划中就曾提出，到2015年，各省(区、市)建成一个以上生活垃圾分类示范城市。
历经16年的探索，各地投入了不少财力物力，但目前来看，仍旧不容乐观，甚至进入了一个“屡试屡败、屡败屡试的怪圈”。问题到底出在了哪里？
不难看出，是垃圾分类政策的执行层面出了问题。对于推动垃圾分类，相关政策一直是单方行动，采取的是计划经济下的旧思维，把垃圾分类变成了从政府部门到居委会的内部工作事务，与民意互动不够。更为重要的是，垃圾分类只有“试点”，而缺乏对“试点”的跟踪与评估。推广垃圾分类钱花了多少，花在了哪里，各项措施哪些有效果，哪些没有效果，没有效果的该怎么去改。这些情况公众也不太了解。
2016年6月15日，国家发改委、住建部联合发布了《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》，提出到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
2016年9月，发改委和住建部联合发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》将“分类回收，促进利用”作为基本原则。
已经出台的政策尚需落地，还未出台的法律法规蓄势待发，与此同时，城市生活垃圾年产量以8—10%的速度与日俱增，且种类日趋复杂。一面是政策强势加压，一面是体量不断增加，垃圾分类“压力山大”。
其实，国家不断释放的动向，在更为宏观的层面上表明，垃圾分类处理是一个动态推进的过程。垃圾分类不仅涉及前端收集，还有转运和处理过程，都需要不间断地推动。它的系统性难度、长期性难度，需要持之以恒地发力。尤其在前端收集上，正是每个市民的自觉分类，才有可能促成后端更为有效地运转。
具体而言，要加快推进我国垃圾分类回收的步伐，需要在以下三方面做更多细致的工作：首先，要做到科学分类。分得越细，回收的物质价值越高，也越容易实现资源化利用，也越容易有好的分类效果。其次，要整合各方资源，建设完善的回收利用体系。新一轮垃圾分类试点工作不再由环卫部门牵头，而是由试点城市政府主导，整合全市所有相关部门联合推动，这种整合将带来一些实在的变化。第三，垃圾回收要有盈利模式。以互联网+垃圾分类回收位代表的盈利模式有效调动了百姓的参与积极性，给城市和乡村带来了积极的变化。
垃圾分类试点还要“试多久”，一项政策试点一试就是16年，恐怕是需要反思的。推广垃圾分类不是靠砸钱砸出来的，也不是灌输给民众的，说到底，这是门“精细活”，也即我们现在常说的“城市精细化管理”。推进垃圾分类需要更多地和NGO（非政府组织）合作，让民众参与。
以上就是今天的环保视野，感谢您的阅读。东西南北，精彩放送，更多资讯我们明天再会。
(参考资料：新华网、经济日报、新京报、财经网等)
