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兰江水
【中国环保在线 行业动态】土壤污染防治法草案已基本确定，成立污染防治基金是大概率事件，国家和地方利好政策不断，市场反馈情况也十足乐观……我国土壤修复无疑迎来高速发展的黄金期，未来很长一段时期内，产业火热态势将延续。
未来五年火热度延续 土壤修复产业市场迎机遇
因为事关老百姓舌尖上的安全，土壤污染成为近年来的热议话题。2014年，环保部、国土资源部共同发布《全国土壤污染状况调查公报》，公报显示，我国土壤污染总体形势不容乐观。2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，对我国土壤污染的防治工作做出了全面战略部署。
3月19日，农业部印发关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见。土壤修复牵涉面广、参与主体多，因此中央不断重拳出击，此次文件的出台充分证实了国家继续加大土壤改良力度的决心，充分印证了业内对2017年是土壤修复政策“大年”的判断。
土壤污染防治涉及到水、空气、固废、化学品的污染防治工作，情况比较复杂，因此，土壤立法比大气、水等专项污染防治法的出台显得相对“难产”。不过，陈吉宁明确表示，“全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划，《土壤污染防治法》的颁布指日可待。”
此外，全国人大环资委法案室付莎处长介绍，《土壤污染防治法》草案明确，我国将设立“土壤污染防治基金”，立足通过多种渠道、多种方式解决土壤污染防治资金筹集问题。参考发达国家经验，土壤污染防治基金是行业的重要制度设计和资金来源安排，将为土壤修复行业提供充分的资金来源。从而进一步推动行业爆发式增长，当前具体安排尚未落地，但信号意义值得重点关注。
针对我国的土壤污染详细情况有待摸清、相关法律法规有待健全、行政管理机制尚不完善等现状，全国人大代表、湖南永清环保集团董事长刘正军建议从五方面着力加快土壤污染修复治理：
一是全面普查耕地污染的面积、种类及程度，建立空地一体化土壤污染监测预警体系。二是完善政策法规、行业规范与标准，提高土壤修复行业准入门槛，实行终身责任制。三是企业主导，构建应用型协同技术创新中心，实现土壤修复关键核心技术自主化。四是建立农业产业园，实现农业产业升级。五是创新耕地治理模式，培育专业化土壤修复主体，形成可复制推广的治理模式。
需要关注的是，目前，我国土壤修复行业的产值占环保产业总产值的比重仅为0.5%，市场潜力巨大，但是由于土壤修复主要通过政府招标的形式进行，尚没有明确的市场准入制度，所以社会资本还很难进入这一领域。
为此，全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任建议，我国应研究制定土壤污染修复相关产品标准、检验方法标准、安全评价和应用技术规范等，建立明确的土壤修复产品市场准入制度，鼓励优势企业积极参与土壤修复工程。
后，中国环保在线认为，土壤法出台，相关法律体系构建并完善以后，将有力刺激我国土壤修复产业和市场的发展，近五年是土壤修复产业发展的机遇期，“由于土壤法将明确各方的责任及责任追究，环境监管将更加科学和到位，有利于土壤污染防治产业的健康发展和良性竞争，十年后土壤修复将成为我国支柱环保产业”。轻工业环境保护研究所总工程师如是说。
