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高源禹
【中国环保在线 行业动态】随着2017年新的环保督查工作持续推进，今年二季度开始将对2016年督查目标省(区)的整改工作进行“回头看”的复查阶段。而作为加强生态文明建设的一项制度性安排，按照安排，从2015年底在河北试点开始，前两批中央环保督察已经覆盖了半数省份。我国力争今年实现中央环保督察全覆盖。
治污问责风暴持续加码 环保钦差紧盯地方环境沉疴
“环保钦差”来了！国家环境保护督察办公室11日公布，正在7省市进行第三批中央环境保护督察的7个督察组已完成阶段省级层面督察任务，正式进入下沉督察阶段。而这也意味着，随着第三批中央环境保护督察工作全面启动，中央环保督察已覆盖23省份，阶段性的督察成果也于近日公布。
至此，此次中央环保督察已历时一年多，范围广、时间长、力度大，被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的大规模行动。“通过督察落实党政同责和‘一岗双责’，就是抓发展、抓建设的也要抓环保，这才是落实五大新发展理念，才能形成环保工作各部门齐抓共管的局面。”环保部部长陈吉宁此前曾指出。迄今，持续有力的环保督察，掀起一场治污问责风暴，解决了一大批突出的环境问题。
中央环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。据悉，第三批7个中央环境保护督察组于4月24日至4月28日陆续对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)实施督察进驻。根据中央环保督察组的安排，2017年还将对另外8个省份进行督察，进而实现年内中央环保督察全覆盖。至此，中央环保督察已覆盖23省份。
早在2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。而从中央环境保护督察组派出算起，督查在环保领域称得上全年无休。2016年11月下旬至12月底，2016年第二批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。
中央环保督察所到之处，更是容不得一点“藏污纳垢”。根据中央的要求，督察主要重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。中央环保督察组盯住的，是这些问题：中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况；地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况等。
根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用2年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。据新华社此前报道消息，督察组高度重视群众环境诉求，及时转办督办群众举报的环境问题。截至5月9日，7个督察组共收到群众举报14479件，其中，天津1431件，山西1236件，辽宁2537件，安徽1587件，福建2847件，湖南3037件，贵州1804件。经梳理合并重复举报，督察组累计向被督察地区交办转办9194件。
从已开展督察的省份的情况来看，督察效果明显。据不完全统计，截至2月底，7省(市)共受理中央环保督察组转办的环境问题群众举报超过1.5万件，已基本办结。与此同时，全国21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省份出台了省级环境保护督察方案，24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也在制定和征求意见之中。
下一步，环保部将不定期开展专项督察和“回头看”，逐步构建以中央环保督察为主，地方环保督察为基础，以专项督察和“回头看”为辅的、系统化督察体系。中国科学院科技战略咨询研究院副院长对此指出，中央环保督察对督促地方党委和政府落实“党政同责”、帮助老百姓解决历史环境问题帮助很大。环保督察除了发现问题，更应督促相关地区制定明确的转型计划及其落实保障。
