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杜安环保
【中国环保在线 行业动态】按照时间表，全国统一碳市场有望2017年正式启动。但在众多业界人士看来，2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，价格发现功能、资源配置功能的实现，以及节能减排效果的发挥还有待时日。此外，全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。
全国碳交易市场布局提速 千亿投资体量静待时机
从2013年碳排放权交易试点启动以来，已经过去了四年，而今全国碳市场启动终于进入的阶段了。有消息称，国家发改委已向国务院提交了启动全国统一的碳排放权交易市场计划。同时，发改委正在抓紧出台《碳排放权交易管理条例》，以及重点企业碳排放报告办法、碳排放交易第三方核查机构管理办法、重点企业温室气体排放核查制度等配套政策。
10月底，国家发改委气候司副司长李高明确表示，目前全国碳市场的总体进展情况良好，我国有信心按照既定的工作目标、工作计划，在年内完成好碳市场建设的相关工作。迄今，在碳排放权交易试点的省市纳入交易的有近3000家重点排放单位，涉及多个行业。截至2017年9月，累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元。试点范围内碳排放总量和强度呈现了双降趋势。
作为中国应对气候变化的一项重要制度设计，建立全国统一的碳排放权交易市场是我国生态文明体制改革的一项重点任务，也是利用市场机制来控制温室气体排放的一项重大举措。全国碳市场初期不以金融产品应用为工作重点，而是建立、推行、完善碳市场的政策和交易。采取中央和地方两级管理制度，中央定标准、定总量，具体的企业配额分配由地方政府执行。
按照相关发展规划，全国碳排放市场计划纳入石化、化工等八大重点行业，随后又锁定在电力、水泥和电解铝三个行业。目前，新消息称，全国碳排放市场初期或将只纳入电力行业。“也就是说，进入阶段全国碳交易市场的是重点排放行业的大企业，二氧化碳等排放的大点源。”业界资深人士刘爽指出。目前业界普遍认可的碳交易衍生金融产品包括碳远期、碳期货、碳期权、碳基金、碳债券、碳抵押等。
早在2011年11月，国家发改委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳市开展碳排放权交易试点。根据我国建立碳市场的路线图，2014至2016年为区域试点阶段，2017至2019年是全国碳交易的正式启动阶段，2019年后将启动碳市场的“高速运转模式”。并计划到2020年建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的市场。届时将形成一个覆盖30—40亿吨碳配额的市场，中国将成为大碳市场。
显然，这是一个潜力巨大的新兴市场。据科技日报此前报道，按2010年价格计算，从2005年至2030年，实现节能减排目标我国大约要投入41万亿元。之后，如果碳市场覆盖行业扩展到八大行业之外，并且纳入企业的能耗门槛值降低，同时将多种碳金融产品逐渐引入市场，预计全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。而全国碳排放权配额交易市场市值总规模有望达到1200亿元人民币，如果考虑到期货等衍生品，交易额规模可达5000亿元人民币。
随着全国碳市场发展，参与行业会越来越多，免费配额会越来越少，企业经营上的压力也会越来越大。国内机预测，之后碳交易将逐层加码，减排成本随碳价提高，企业要为此做好准备，从技术手段、战略布局上考虑这个问题。同时，全国碳市场近期不会对煤电行业整体产生较大的成本压力，但对于碳强度显著高于基准的机组，则有一定的成本压力。
如若市场预期，全国碳市场有望在近期启动。届时，“1+N”的全国碳市场交易体系也将形成。而在日益得到重视和完善的碳交易环保产业中，有志于此的中小微企业也能在美丽中国的生态文明战略下，寻找到新的发展机遇。
