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高源
【中国环保在线 固废处理】“十三五”期间，随着危险废物范围扩大，市场规模提升，监管力度加强，将会有越来越多的增量危废进入市场。现如今，危废行业环保企业已然形成资源利用、水泥窑协同处置与焚烧、填埋传统技术优势互补、错位发展的格局。
危废处理有序高速发展 年度市场空间将达2000亿
我国庞大的危险废物产生量及其造成的迫切处理需求为危险废物行业的主要推动力。资料显示，2016 年，我国的危险废物产生量达 4450 万吨，并预期会按复合年增长率 10.5%由 2017 年的 4990 万吨增加至2021 年的 7440 万吨。
基于危险废弃物产生量及平均处理价格， 当前危废处理市场规模约在800—1600亿元左右。未来三年危废产生量将快速增长，年度市场空间将达到2000亿元。
《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》也显示，大量危废并没有进入正规处理处置市场。“十三五”期间，随着危险废物范围扩大，市场规模提升，监管力度加强，将会有越来越多的增量危废进入市场，也将促使我国危废处理行业迈向有序、高速发展。
不过，巨大危废市场蓝海的扩容背后，仍旧隐藏着不少问题。所以一位环保企业负责人才会说，“国家清洁生产的标准不断提高，这几年危废处置的量在急速增长，我们的市场在增加，但对我们来说不是什么好事。”
众所周知，危废处理行业具有典型的“三高”特点，技术壁垒高、资金投入高、运营风险高。目前危险废弃物转移运输监管工作中存在联合监管和信息共享机制不顺畅等问题，导致危险废弃物跨区域运输存在监管漏洞和风险隐患。卫生、环保等职能部门在医疗废弃物监管过程中也存在监管盲区，难以做到监管无缝衔接和全过程监管，医疗废弃物非法倒卖案件多发。
而且危废处理行业在技术方面也存在一定的问题，主要体现在亮点：一方面是，重视末端处理处置，对前端处置技术研究不足；另一方面是，危废资源化产品档次低、附加值不高，导致资源化利用企业盈利能力差。
针对前者，2015年年底，两高司法解释出台，明文规定“非法倾倒3吨以上的危险废弃物，即可认定环境污染罪”。随后《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》修订、《国家危险废弃物名录》修订等一系列政策密集出台，对危废处理的监管等环节作出了规范。
对于后者，不少危废处理企业重点在资源整合、技术和模式创新上着力，借力多种资本工具， 积极参与 PPP 模式，并充分利用互联网手段，进一步提高危废处理的效率和透明度，力争实现社会责任和经济收益双重目标。
实际上，在不断补齐短板的过程中，可期的利润和相对垄断的优势，吸引了跨界资本“热钱”涌入，加剧了项目并购速度；环境监管的力度，环保督察整肃市场，各地设施规划纷纷出台，危废利用处理处置能力不断提高。
而且在危废处置行业中，东江环保、光大、威立雅中国、新宇等企业树立了自己的地位，这些企业进入危废处置行业较早，经过多年的发展已经具备一定的规模和产能优势，而且位于危废产生量较大的省份，地理位置优越、靠近市场，拥有稳定并且的客户资源。
业内专家指出，不管如何，目前包括危废处理在内的节能环保产业结构不合理，企业规模普遍比较小，行业集中度不够，跟其他传统产业相比，产业组织结构和企业结构都有待优化。不论如何，繁荣的市场下，虽然需求很大，但是行业创新无论所需的人才、技术等生产要素，还是相应的体制、机制条件，都有待培育和建立。
