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【中国环保在线 行业动态】环保税已成为世界各国公认的“绿色税制”。从我国发展现状看，开征环保税是促进生态环境保护的重要经济手段，有利于提高纳税人环保意识和遵从度，有利于强化企业治污减排的责任，有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系。2018年1月1日，我国环境保护税法将正式开征。
征收规模将达500亿元 环境保护税护航美丽中国
作为中国第19个税种，《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日正式开征，意味着征收了近40年的排污费正式谢幕。这是中国政府次对污染排放企业征收环保税，以解决过去排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。据估算，环保税征收规模将达500亿元。
环保税征收已经蓄势待发
多年来，我国通过征收排污费促使企业减排，对保护环境发挥了重要作用。但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府与部门干预等问题。将排污费改为环保税，则强化了监察、征收等环节执法的刚性。
税法规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环保税纳税人。因此，环保税的开征，对于企业减排有着极大的驱动意义。
河北省财政厅副厅长姚绍学表示，“设立环保税的首要目的就是保护环境。利用税收执法刚性手段，督促企业改进工艺减少污染物排放，多排多缴税，少排少缴税，以充分调动企业治污减排的积极性，实现绿色、循环、低碳发展。”
“环保税将倒逼企业履行环保责任，实现达标排污、减量排污，增强企业对环保法的遵从度，增加企业升级改造环保设施的积极性，遏制高耗能高污染企业发展，助力经济转型升级。”河北省财政厅税政处处长王晓轩说。
征收过程仍旧存在短板
中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，“环保税主要具备两个功能，一是把污染控制在更加合理的范围内；二是对污染产生的社会成本进行补偿。”
乔宝云认为，环保税作为地方收入，能够调动地方积极性，让地方更有效地防控环境污染。但同时，也会产生一些新的挑战。比如面对跨区域污染问题如何统筹处理；如何科学准确地监测污染，让征管更加合理、成本更低；环保税的收入与治理污染的支出之间是否需要有连接，该如何连接等，都需要进行长期有效的探索。
还有业内人士认为，从征收税额来看，如果不提高税额，影响甚小。绿色和平污染防治组项目主任保航坦言，遵循“税费平移”原则，各省环保税额与排污费规定的缴费额度基本一致。据统计，有23个省实行了排污费低征收标准。
如果不严格审核享受政策性免征优惠企业相关资质，不仅不能对主动减排的企业起到激励作用，反而会变成为地方政府纵容超标排放、阻碍工艺升级改造的工具。
环保税改革仍任重道远
距离环保税开征仅有不到1个月的时间，各项准备工作已经完毕。针对征收税额标准，各地在国标的基础上也出台了具体税额方案。不难看出，对于高排放、高污染的企业而言，这将是一次时代的考验，当务之急是思考如何减排又减负。
基于我国经济底子比较薄弱、公众普遍环境保护观念不强、消极被动纳税的国情，要想征收环保税的新政顺利推行，首先必须就环保税的征收标准及用途等两个焦点问题，广泛征求意见，并在征收和使用过程中务必公开透明，全程接受社会监督。
各级地税部门将围绕“造环境、促转型”的要求，加快推进环保税改革，加强与环保部门的协作，强化税收征管，充分发挥环保税的功能定位和调节作用，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以环保税改革的丰硕成果推动全国各地转型发展，共创青山绿水的美好中国。
