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【中国环保在线 政策法规】近年来，我国新能源汽车市场进入快速增长期。发展新能源汽车已成为促进经济转型、优化能源结构、改善大气环境的一项主要举措。新能源汽车的成长离不开政策的引导，而2017年政策的调整与出台更为行业的发展带来了重大转变。
激发行业内生动力 2017新能源汽车政策带来这些变化
在初步形成完善的政策体系基础上，自2016年底起，我国新能源汽车的产业发展进入了由政策主导型向市场主导型转变的关键时期。《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》明确提出2020年一年生产新能源汽车200万辆的宏观目标，与2016年全年51.7万辆的产量相比，目标缺口较大。在此期间，新能源汽车市场想要实现腾飞，必将向着市场主导型转变，而2017年政策的调整对于整个市场的健康持久发展来说意义重大。
2017年：新能源汽车市场置身补贴退坡的大背景
2016年12月30日，财政部、科技部、工信部和发改委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，从2017年1月1日起实施。在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，通过调整完善补贴方法、改进资金拨付方式、提高生产企业及产品准入门槛、建立健全监管体系等措施，重点提高了补贴的技术门槛，并适当下调了补贴标准，落实了推广应用主体责任，建立惩罚机制。
从2017年开始，新能源汽车补贴额度下降20%，到2020年之后将不再有补贴。在补贴退坡的大背景下，新能源汽车行业市场主导力不断提升，政策的完善不仅打击了“骗补”行为，加强了市场监管，促使行业秩序进一步规范化，还推动企业不断提升和完善产品技术水平，从而消除和避免“劣币驱逐良币”现象产生。
《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》
新能源汽车迈进良性竞争时代
2017年1月6日，工信部出台《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，明确了新能源汽车的定义和范围，完善了生产企业和产品准入条件，建立了运行安全状态监测制度，加强了监督管理，强化了法律责任。新规定的出台，表明政府意图进一步加强对企业研发、生产、管理、销售等方面的考核力度，加快淘汰落后产能、培育出企业，促使行业逐步迈进良性竞争时代。
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》
新能源汽车加速放量
2017年6月13日，国务院法制办公室发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》。办法显示，2018年至2020年，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。按照政策规定，积分共有结转、转让、交易三种应用方式，油耗积分可以结转，车企新能源汽车正积分可以自由交易，结转或交易后积分仍未负的企业将面临暂停受理不达标新车的申报、暂停生产高油耗车型等处罚。在政策的倒逼下，能源转型正在加速，新能源汽车的发展也将提速。
2017年8月，工业和信息化部第32次部务会议审议通过《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（即“双积分”政策），于9月27日公布，自2018年4月1日起正式施行。新能源汽车将真正成为车企发展的一大任务指标，车企间正负积分交易资金将取代国家补贴资金，成为驱动新能源汽车发展新一轮的驱动力量。11月初，工信部再度下发通知，要求对乘用车企业2016年度、2017年度平均燃料消耗量和新能源汽车积分实施核算。通知指出，2016年度、2017年度企业平均燃料消耗量负积分不能抵偿归零的，将导致超标燃油车的生产和新品投放受阻。在此背景下，新能源年底有望加速放量。
燃油车禁售时间表制定提上日程
发展又获“强心剂”
9月9日，在“2017中国汽车产业发展(泰达)论坛”上，中国工信部副部长辛国斌表示，产业生态正在重构，许多国家纷纷调整发展战略，我国已启动相关研究，将制订停止生产销售传统能源汽车的时间表。在新形势的挑战下，燃油车禁售时间表的制定为无疑为新能源汽车的发展打了一剂“强心针”，这对于今后我国自主品牌加码布局新能源市场意义重大。
目前，我国已经成为大的新能源车生产和销售市场。传统汽车节能减排要求越来越高，新能源汽车的加速发展对技术要求越来越高，在“双积分政策”以及“燃油车禁售时间表”的刺激下，未来新能源汽车市场将更加活跃。
《汽车贷款管理办法》等
刺激消费升级
为了落实国务院调整经济结构的政策，释放多元化消费潜力，推动绿色环保产业经济发展，中国人民银行、中国银监会两部门于今年10月公布了新修订的《汽车贷款管理办法》，对自用新能源车放款高比例提升至85%，提升了汽车消费信贷市场供给质效。新能源汽车贷款比例的上调，也表明了政策对新能源汽车支持方式的转变。
除了贷款政策方面，有关部门也在新能源汽车的购买等方面提供极大便利。在前期5个试点城市推广应用基础上，公安部从11月20日起，增加河北保定、河北廊坊、吉林长春、安徽合肥、福建福州、山东青岛、河南郑州、广东中山、广西柳州、重庆、四川成都、云南昆明12个城市启用新能源汽车专用号牌，以此推动汽车产业转型升级，有效促进节能减排，大力发展绿色交通。按照公安部规划，2018年上半年，在全国所有城市全面启用。预计未来地方政府将根据新能源汽车专用号牌，给予新能源车路权和停车等诸多优惠。从政策的变化可以看出，新能源汽车政策利好已从补贴转为刺激消费，并将从买车优惠逐渐向用车优惠过渡。
