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【中国环保在线 政策法规】十部委共同编制的《北方地区冬季清洁取暖规划》近期出台。该规划为五年规划，将系统组织北方地区实施未来五年的清洁供暖改造工作，三年以后实现替代散煤7400万吨，五年之后替代散煤1.5亿吨，集中供暖和清洁供暖比例达到50%以上，建构起完整的清洁取暖产业体系。
北方清洁取暖明确时间表 因地制宜推进“煤改气”
北方地区正推进的清洁取暖备受关注。日前，北方地区冬季清洁取暖五年规划正式出台。10部门联合印发《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，旨在提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放。这份《规划》的出台意味着包括京津冀“2+26”城在内的整个北方地区实现冬季清洁取暖有了时间任务表的指导。
作为北方冬季大气污染严重的地区，“2+26”城市迫切需要实现清洁取暖。《规划》指出，要因地制宜选择供暖热源，可选用地热、生物质能、太阳能等可再生能源供暖，天然气供暖，电供暖，工业余热供暖，清洁燃煤集中供暖。据21世纪经济报道此前消息，清洁取暖利用的是天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤(超低排放)、核能等清洁化能源，通过用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。
根据《规划》，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤7400万吨。力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。相关信息显示，目前我国北方每年采暖范围遍布17个省、市、自治区，采暖人口达7亿以上，而集中供热的热源仍以热电联产和区域锅炉为主。通过实施煤改气、煤改电，全国范围内的供暖清洁化程度在不断提高，供暖能源结构也在发生改变。
其中对北方地热供暖、生物质供暖太阳能、供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖等作出了具体安排。值得注意的是，2017-2021年规划期内，我国北方地区将新增清洁取暖面积约130亿平方米，其中，清洁煤、生物质能和天然气增量分别为75、19和18亿平方米。在保障清洁取暖能源供应上，《规划》明确，要加快天然气供应能力建设。
据中国能源报此前报道，目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约为总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。总体来看，北方地区清洁取暖比例低且发展缓慢，存在缺少统筹规划与管理、清洁能源供应存在短板且成本普遍较高、商业模式创新不足、建筑节能水平较低等问题。今冬以来，我国多地出现天然气供应紧张，液化天然气价格大幅上涨，业界对“煤改气”未来的推进方向高度关注。
对此，《规划》提出，我国将因地制宜选择方式多样、经济适用的清洁供暖模式，尽可能替代散烧煤。同时强调推进清洁取暖宜因地制宜、统筹规划，“煤改气”将会综合考虑气源落实、项目建设和各地的具体情况有序发展。针对其他地区，按照由城市到农村分类全面推进的思路，加快提高非重点地区清洁取暖比重。取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。
这是我国次制定北方地区清洁取暖规划，清洁取暖是系统性工作，涉及到基础设施改造、财政补贴、电力、煤炭、天然气和环保等多方面的工作，需要统筹规划。可以预见的是，清洁取暖范围将进一步扩大，其中天然气、清洁燃煤集中供暖以及生物质能供暖等清洁供暖方式将得到大力推广，有望带动相关产业链发展。
