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高源禹
【中国环保在线 固废处理】近年来，随着生态文明建设的深入推进，工业固废处理逐渐成为一个热门话题。纵观十九大对生态文明建设的一系列的决策部署，工业固废资源化利用是我国今后发展的重要方向。
工业固废伫立产业风口 资源化利用成重要发展方向
世界上没有的废弃物，只有放错地方的资源。对于快速发展的我国来说，工业固废是一个无法回避的严峻难题。随着国家对环境保护要求的越来越严，特别是环境保护税的开征，如何实现工业固废的资源化利用，变废物为资源、让包袱成财富，无疑成为行业发展好的选择。
据统计，2017年，我国大宗工业固体废物综合利用量约14亿吨，再生资源综合利用量约2.65亿吨。而工业的快速发展，我国大宗工业固废产生量和总堆存量必然也会继续增加。《中国制造2025》提出，到2020年，工业固体废物综合利用率达到73%，主要再生资源回收利用量达到3.5亿吨。
然而，数量庞大、种类繁多、成分复杂、处理较困难等特点，使得我国工业固废综合利用产业发展的并不是那么“美好”。与发达国家相比，我国的工业固废综合利用行业整体效益差，普遍存在重发展轻质量、要政策不讲效益问题，在很大程度上制约了工业固废综合利用产业的持续健康发展。
进入新时代，高层强音不断，生态文明建设加速发展，环境治理向纵深挺进，工业固废的绿色化处理被提至新阶段。对此，国家发改委环资司综合利用处处长杨尚宝表示，未来，工业固废综合利用产业应该跟其他产业一样，要在追求质量和效益上下功夫。
中国环保在线整理发现，为推动资源综合利用，我国先后发布实施了《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》、《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》等。
今年5月份，又有一波新政助力。工业和信息化部发布了《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，旨在建立科学规范的工业固体废物资源综合利用评价制度，通过关键共性技术的研发、应用和推广，推动工业固体废物资源综合利用，实现产业规模化、高值化、集约化发展。
办法通过明确固废资源化管理机制，尤其是引入第三方评价机制的设计，将有利于工业固废资源综合利用产业发展。值得注意的是，当以上政策正式落实时，工业固废综合利用的企业可依据评价结果按有关规定申请暂予免征环境保护税及相关产业扶持等优惠政策。
除去政策上的不断完善，在执行层面，我国工业固废资源化道路也在大步向前。今年以来，党中央国务院高度重视固体废物管理工作，启动了固体废物污染环境法的修订和执法检查相关工作，并在长江经济带等重点地区开展固体废物大排查，严格固体废物全过程的管理。另外，各类污染防治攻坚战的打响，为我国工业固废的资源化利用，尤其是高质量发展提供了难得的机遇。
工信部相关负责人表示，未来，我国将进一步完善固废监管处置体系，加大处置设施建设力度，引导资源综合利用关键共性技术的研发、应用和推广。一方面，推进工业资源综合利用示范基地的建设，形成示范作用显著的产业集聚区，探索形成产业集聚发展的管理模式和有效途径；另一方面，积极利用各类手段加大对工业固废综合利用等支持力度。
