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高源禹
历经5年时间，随着我国首部土壤污染防治法露出水面，大气、水、土壤三大环境领域的污染防治法已全部齐备。该法律将于2019年1月1日起施行，这也意味着我国土壤污染防治专项法律的空白得以填补。
无疑，此次土壤污染防治法获审议通过，将有利于环境修复领域需求的释放。在我国，大气污染、水污染等治理行业已经形成较为完整的产业链，而土壤修复行业起步较晚。污染的土地要有相关的修复机构去修复才能使用，从这一方面来看，对于土壤修复行业来说具有显著的利好影响。而公众对土壤污染防治工作的关注和认识上升到阶段，土壤污染防治工作也由过去被动向主动修复治理转变。
我国土壤修复市场有多大？当前我国土壤修复产业的产值不及环保产业总值的1%-2%，而这一指标在发达国家的土壤修复产业中已经达到30%以上。2016年我国土壤修复行业订单总额接近60亿元，2017年我国土壤修复产业订单总额激增至250亿元左右。业内专家分析认为，我国的土壤修复产业仍在起步阶段，市场规模逐年增长，未来有望达到万亿规模。
相较水污染、空气污染，土壤污染防治难度更大。在国内，土壤污染物大致分为有机污染物和无机污染物，主要包括重金属污染、农药污染和过度营养等类型。而与大气、水污染防治法侧重于处罚相比，土壤污染防治法更倾向于系统性修复工程，侧重点在“修复”。成熟的土壤修复产业涉及检测、评估、技术设备研发及工程设计施工等环节，随着市场规模快速扩大，产业链上下游各个环节都将迎来市场需求。这其中，如何转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，无疑是土壤修复的关键。
也正因为土壤污染防治的复杂性，《土壤污染防治法》的出台才显得“好饭不怕晚”。但与此同时，投入巨大、资金瓶颈也是土壤修复不能承受之重。为推动落实“土十条”的目标任务，中央财政从2016年起就安排专项用于土壤污染综合防治的资金。具体来看，“十三五”以来，中央财政累计安排专项资金150亿元，主要用于31个省(区、市)土壤(含重金属)污染防治，新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目。与国家基金不同，产业基金更希望社会资本参与进来。
此外，一些环保企业负责人认为，通过PPP、BOT等模式，也有利于吸引社会资本参与土壤污染防治工作。可见未来用于土壤污染防治的财政投入力度会进一步加大，这巨大的蛋糕必将吸引一批其他领域的企业进入。因《土壤污染防治法》的出台土壤修复还将出现并购微热，但不会出现项目潮或者大量企业并购进入土壤修复行业的情况。对土壤污染防治产业结构调整和优化起到推动作用，土壤修复市场有望快速增长，一些在细分领域专业性强的技术企业将脱颖而出。
土壤修复行业被认为是环保产业后一块蛋糕。随着国家宏观和行业政策对土壤修复重视度提高，以及相对完善的土壤修复管理体系构建，未来将会产生更多的土壤修复项目，市场需求将扩张。但何时开始引入、引入后的规范运营等问题可能在短期内很难快速解决，这部分市场的打开还需要一定时间，但企业将其作为一个业务方向来布局和发展是没有问题的。鉴于行业刚刚起步，未来仍需要若干综合能力强的和一批有活力的中小企业来整体推动。
