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杜安环保
【中国环保在线 污水处理】来自媒体报道消息称，据原环境保护部《黑臭水体治理技术政策》编制组介绍，我国超过8成的城市河流受到污染，部分甚至出现季节性和常年性水体黑臭现象。为重塑水清岸绿的生态远景，一系列城市黑臭水体治理扶持政策与专项行动已在路上。
“截至2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%，基本实现长制久清。到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年底达到90%以上。”自此，未来三年内城市黑臭水体治理路径已愈发明晰。
上述治理目标源自住建部、生态环境部近日联合印发的《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(下文简称《方案》)。针对城市黑臭水体提出治理目标，《方案》明确截至2020年底城市黑臭水体治理要明显见效。同时对具体的工作任务进一步细化，由原来的单个部门治水，转变为各部门协同治水。强调严格考核问责，城市政府主要负责人是责任人，制定城市黑臭水体治理部门责任清单、考核办法。
这其中，京津冀、长三角、珠三角成为黑臭水体治理的重点区域。按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理。“城市黑臭水体治理，必须要按照流域、系统、统筹考虑，若是仅仅就水治水，很容易就会反弹。”杨海英说道。因而，《方案》明确对于尚未完成整治的水体，通过加强督促指导，开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，进一步强化责任落实，推进整治工作。
《方案》还明确了“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术路线和治理工程要求。并要求从源头控制污染物，加强过程控制，系统整体推进治理。若将入河的污染源都查清、控制住，再通过生态修复、活水保质等措施加强水体的自净能力，那么城市黑臭水体反弹的问题将能得到明显改善。另据“水十条”，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。
时隔三年，目前，城市黑臭水体治理进展如何？截至2017年底，全国295个地级及以上城市共排查确认黑臭水体2100个，近95%已经开工整治。在日前举行的新闻发布会上，住房城乡建设部城建司副司长杨海英分析指出，“水体出现黑臭反弹的原因，首先是控源截污不到位，上游工业企业、农业畜禽养殖等尚未得到根治。”各种污染物激增，而水体新陈代谢十分缓慢，造成水体发黑发臭。
与以往不同的是，《方案》更加侧重机制建立，力求通过这次攻坚战，让地方建立起长效机制，达到“长制久清”目标要求。城市黑臭水体整治以环境效益和社会效益为主，社会资本的收益难以直接实现，还缺乏吸引社会资本参与的支持政策。值此背景，对已整治完成的水体，《方案》强化运营维护，建立污水管网等设施的运行维护管理队伍、落实维护资金。优化审批流程，建立城市黑臭水体治理项目审批绿色通道；加强信用管理。
此次中央财政将直接对于示范城市黑臭水治理的支持，同时配套地方财政。从黑臭水体治理的投资需求来看，我国要想2030年消除全部城市建成区的黑臭水体，对应的投资需求或将超过5000亿元。在此期间，碧水源、启迪桑德、北控水务、博天环境等行业巨头以及岭南股份等后入者纷纷进入水处理及水生态系统综合服务领域，加快布局。
但可以预见的是，以改善水环境、恢复水生态治理为主的系统性治理将逐步成为未来市场的发展趋势。随着黑臭水体治理项目逐渐释放，拥有技术优势和丰富运维经验的企业将优先享受政策红利，在点源防控及运维市场空间释放中集中受益。
