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【中国环保在线 名家论谈】传统制造业如何绿色升级?如何全面推行工业绿色发展？国家发展和改革委宏观经济研究院副院长、研究员吴晓华在2018首届邯郸绿色发展论坛上分析了推动工业绿色发展的路径。
《中国制造2025》在规划中明确提出，全面推行绿色制造，加快制造业绿色改造升级，积极构建绿色制造体系。传统制造业如何绿色升级?如何全面推行工业绿色发展?
国家发展和改革委宏观经济研究院副院长、研究员吴晓华在2018首届邯郸绿色发展论坛上分析了推动工业绿色发展的路径。
吴晓华 国家发展和改革委宏观经济研究院副院长、研究员
对绿色发展概念的认识
绿色发展是当下热议的词汇，什么是绿色发展？吴晓华介绍了对绿色发展概念的认识。
绿色发展是贯彻落实新发展理念的必然要求，绿色发展是建设现代化经济体系的必然要求，绿色发展是实现经济高质量发展的必然要求。
绿色发展是减量化发展，在一切生产和生活中减少物质消耗，尽量减少对自然界的一次扰动；绿色发展是率发展，实现物质资源的精细化利用，满足合理需求大化；绿色发展是低排放发展，实现生产生活废弃物排放精细化控制，负面影响小化。
绿色发展是创新型发展，包括理念创新、技术创新、制度创新。绿色发展是人本型发展，在生态环境承载力允许范围内大、满足人的合理需求，人与自然和谐共生。
吴晓华认为，推动我国工业绿色发展要解决两大生态问题。
一是国内环境污染防治。我国经济持续高速增长大教训的就是付出的资源环境代价太大，特别是大气、水、土壤等高强度的污染，亟待打好污染防治攻坚战，实行绿色制造，推动工业文明向生态文明转变。
二是碳减排压力。我国提出推动构建人类命运共同体，必然要在碳减排问题上发挥更大作用。我国于2005年超过美国成为碳排放量大的经济体，2017年占世界碳排放总量的28%，实现承诺的2030年碳排放达峰的任务依然艰巨。
推动工业绿色发展的路径
如何推动工业绿色发展，吴晓华阐述了以下发展路径。
一、以绿色技术为导向，构建工业绿色发展的技术体系
新制造：以新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料技术等多领域集群式技术创新和扩散应用为核心，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以可再生能源的分布式利用为支撑，推进新工业革命。
新业态：推动大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合，加快制造业服务化，发展电子商务、分享经济、工业互联网、在线学习等数字经济新业态。世界经济论坛的分析表明，数字化程度每提高10%，人均GDP将增长0.5%-0.62%。
二、以绿色消费为，增强工业绿色发展的基本动力
新风尚：推动公共机构使用推广绿色产品，带动全社会形成绿色消费新风尚。
三、以绿色治理为抓手，重构工业发展的微观基础
新企业：首份中国上市公司绿色治理指数(CGGI)(2018.09.20)：上市公司的绿色治理整体处于起步阶段。其中，在绿色公益等外部性绿色活动中表现较好，社会责任感和包容性较强；在节能减排和循环利用方面的改善也有一定进展；在绿色治理机制和架构顶层设计方面较为薄弱，亟待提升。
新规则：坚持由行政治理向经济治理转型的改革路径，推动公司治理从“事件推动”转向“规则” 。
四、以绿色能源为支撑，提供工业发展的清洁“血液”
新能源：正确认识煤炭在我国能源结构中的主体地位，将煤炭的清洁开采利用作为重中之重。持续增加清洁能源供应，着力解决消纳问题，加快从增量替代到存量替代。对标先进水平，提高制造业能效水平。
新电网：科学布局有序推进跨区域电网建设，加快电网智能化建设。
五、以绿色园区为载体，推动工业绿色低碳循环发展
新园区：以“空间布局合理化、产业结构优化、产业链接循环化、资源利用化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化”七大任务为抓手，加快实施园区循环化改造，发展绿色园区，强化企业内部、企业间、产业间的物质能量耦合，提高资源利用效率。
新供应：形成涵盖采购、生产、营销、回收、物流环节的绿色供应体系。
六、以绿色金融为重点，建立与工业绿色发展相应的金融支持体系
新平衡：鼓励支持社会资本“脱虚向实”，处理好直接融资与间接融资关系，解决好制造业融资期限错配问题，建立金融与制造业新的平衡关系。(剔除金融业、影视、互联网、体育等行业，沪深两市大致属于实体企业的3338家上市公司今年上半年筹资现金流入7.3万亿元，股权和债权融资1.1万亿元，约占15%，21世纪经济报道)
新金融：推进绿色金融标准化工程，做好改革创新试点工作，积极发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等新金融产品和服务。
七、以绿色财税为突破，提供工业转型发展的宽松政策环境
新激励：继续有效降低制造业增值税税率和企业所得税税率，对某些特殊行业要免征，大大丰富对小微企业和初创企业的税费优惠政策。在制造业实现“藏富于民”、“放水养鱼”。
降成本：降成本是真正的供给侧结构性改革，是关键。继续降低用电成本和物流成本。
八、以绿色市场为基础，提供工业绿色发展的良好市场环境
新交易：正确处理发展权与环境权的关系，积极探索建立排污权、节能量(用能权)、水权、碳排放权等环境权益交易市场，完善交易制度，规范交易平台，充分利用市场机制的力量。
九、以绿色信用为助力，推动工业绿色低碳循环发展
新信用：建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，清晰记录企业发展时的环境损益，清晰界定发展的环境标准和企业对环境的损害程度，做好绿色信用评级工作，有效制衡企业的污染行为和减少资源的扭曲浪费，尽量减少劣币驱逐良币的现象发生，让真正提供环境友好型产品的企业和实施清洁生产的企业能得到更多政策支持。
十、以绿色法律为保障，推动工业绿色低碳循环发展
新监管：加快完善绿色发展的法律法规体系，加强法律法规之间协调，推进绿色司法常态化、规范化和专门化，积极探索适合中国国情报的环境公益诉讼制度，充分发挥法治的力量。
