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高源禹
【中国环保在线 原创视点】一边“垃圾围城”，一边“无地可埋”，因高度节约用地且更加环保的垃圾焚烧发电在夹缝中阔步前来。按照垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求，同属“无害化”环节的垃圾焚烧作为末端的处理方式之一，将在未来三年内迎来的“高光时刻”。
从1996年项目投产至今，进展的垃圾焚烧发电行业已走过22个年头。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2020年城市生活垃圾焚烧能力占无害化总能力比例要达到50%，东部地区要达到60%。
在传统的填埋、堆肥和焚烧三种主要垃圾处理方式中，垃圾焚烧发电的方式因对环境造成的影响小，从而成为我国多地垃圾处理的主流推行方式之一。公开资料显示，垃圾用焚烧法处理后，减量化效果显著，节省用地，还可消灭各种病原体，将有毒有害物质转化为无害物。大多则采用“脱硝+脱酸+活性碳吸附+袋式除尘器”的烟气净化系统，净化了焚烧过程中产生的携带有大量细小颗粒和气体污染物的高温气体。采用“三T”控制技术，从源头上削减、控制二噁英的产生。
而在土地资源日益紧缺和生态保护要求提升的背景下，各地也正逐渐减少传统填埋与堆肥的处理方法。此外，由于生活垃圾分类推行遭遇回收体系、设施网络、分类准度等阻碍，尚无法建成，垃圾焚烧几乎成了有效的出路。面对堆积如山的垃圾，包括海南、河南、江西、上海在内的多个城市正在密集上马或改扩建垃圾焚烧厂项目，以解垃圾处理能力不足的“燃眉之急”。而城镇垃圾焚烧的工程规模一般不超过50兆瓦，具备就近原料收集、就地加工转化、就近消费等典型的分布式特征。
与目前填埋这一主要的垃圾处理方式相较，我国垃圾焚烧在无害化处置中的占比仅为31%。在过去的10年时间里，垃圾焚烧厂数量由68座增长近300座，焚烧处理能力由2.9万吨/日增长到27.8万吨/日，焚烧处理占比由13.4%提升至36.9%。数据显示，截至2017年年底，垃圾发电累计装机容量达到729万千瓦，垃圾焚烧总量达到8000万吨。但同期全国生活垃圾清理量则已经达到2.2亿吨，占比仅34%。
时间来到2018年，仅在上半年新增投运约3万吨。同样是在2018年前6个月里，全国产能前20的垃圾焚烧公司新增产能就达2155吨/日，产能加速投放趋势明显。迄今全国共有359座垃圾焚烧厂正在运行，能力超35万吨/日，无论焚烧发电厂的数量还是处理能力都居。从区域布局来看，东部地区、中部地区、西部地区装机容量分别占全国的67.84%、18.96%和13.2%。一些沿海地区以及内陆部分地区，相继制定并执行了更为严格的地方标准，地方标准许多指标已经接近或高于欧盟标准。
资深环保分析师认为，2018年-2020年将成为垃圾焚烧公司产能加速释放的“黄金三年”。预计2018全年新增产能接近2017年新增产能水平，焚烧能力高速扩张趋势持续。生活垃圾焚烧发电快速发展的同时，相应产业链和企业随之成型。根据相关上市公司项目投放进度节奏，光大、上海环境、中国环境保护、瀚蓝环境、伟明环保、杭州锦江等行业翘楚将在未来两年内迎来丰收时节。
产业革命尚未到来，考验才刚刚开始。2017年垃圾焚烧发电现金收入比101.55%，高于其他细分行业，表现出运营类业务良好的现金流情况。但垃圾焚烧属重资产行业，独特的公益属性决定了项目收益水平有明显天花板。前期投资大、手续繁琐，建设及回款周期却偏长，对企业资金实力、融资能力都是考验。“企业要么有资本金，要么具备很强的融资能力。”绿色动力环保集团总裁乔德卫曾如此评价道。
还有来自“补贴”的不确定性。中国环境保护集团董事长郑朝晖就曾指出，可再生能源发电补贴缺口和地方财政环境治理缺口不断扩大，垃圾焚烧发电产业扶持政策出现退坡迹象。而高质量成为下一步发展的关键词，即“投资、精益生产”。原来靠资本和市场，未来更多靠产品和服务以及技术创新。
