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高源禹
【中国环保在线 名家论谈】环保和绿色，既是压力也是动力，既是挑战也是机遇。在化工园区升级转型的道理上，这是一道必答题。那么，中国化工园区绿色发展建设这道题答得怎么样，又将怎样作出更多的文章呢？
本文整理了中国石油和化学工业联合会化工园区副会长傅向升先生在2018中国化工园区绿色发展大会的演讲，实录如下：
主持人杨挺：下面我们有请中国石油和化学工业联合会副会长傅向升先生做大会主旨报告，有请向升会长。
傅向升：尊敬的陈炳荣副市长，翟桂英副主任，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好。今天我们得到宁波市人民政府和宁波石化经济开发区的大力支持，我们今天聚在宁波，召开“2018中国化工园区绿色发展大会”，我们共同探讨中国石化园区绿色发展的路径和举措。首先我代表石化联合会也代表我们寿生会长对这次大会的召开表示祝贺，向各位嘉宾、各位代表表示热烈的欢迎，特别向宁波市人民政府、化工协会联合会长期以来与石化联合会的大力合作，表示感谢；也对今天参加会议的各位嘉宾、各位代表和朋友们长期以来对石化联合会工作的大力支持，表示感谢。
生态环境是人类生存和发展的根基，保护生态环境关系到亿万人民的福祉，关系到中华民族的永续发展。党中央和国务院都高度重视生态文明建设和生态环境保护。十八大以来，党中央把绿色发展作为新的发展理念的重要组成部分，采取了一系列重大举措，推动生态环境保护，发生了历史性、转折性和全局性的变化。全国上下都深刻领会生态文明思想，绿色发展已经成为新时代中国特色社会主义经济发展的重要内涵，贯彻绿色发展的理念，构建绿色发展的方式，形成节约资源和保护环境的空间、格局、产业结构、生产方式、生活方式，意义重大。
在石化产业结构深度调整大背景下，绿色发展已经成为科技革命和产业结构优化升级的主要方向。我国石化产业十三五规划，把绿色发展确立为两大发展战略之一，作为推动供给侧结构性改革的重要选择，也是推动行业高质量发展解决生态环境问题的根本之策。
今年1-9月份石化全行业的经济运行情况还是不错的。根据国家统计局的数据，1-9月份全行业实现主营收入是9.6万亿，同比增长了14.8%；全行业1-9月份实现的利润总额是7121亿元，同比增长了45.2%。那么面对新的形式和新的要求，今年我们次来召开石化园区绿色发展大会，专题探讨和交流石化园区的绿色发展之道，希望通过我们这样的大会，能够为建设山青、水绿、天蓝的美丽中国做出应有的贡献。按照这次会议的安排我想谈4点意见：
石化行业绿色发展取得积极进展。
十三五以来，石化行业深入贯彻绿色发展理念，研究发布了石化产业绿色发展行动计划及其六大专项行动方案。全行业和广大石化企业以及企业家们绿色发展的理念日益升华，绿色发展的水平不断提升，对安全红线和环保底线的坚守也更加坚定，尤其是贯彻落实党中央国务院关于绿色发展的战略和部署都更加自觉，充分发挥行业在环境治理方面的技术优势，大力发展环保产业和绿色产品，行业的绿色发展水平有了全新的跨越。
节能减排取得显著效果。2017年全行业外援工业增加值的能耗和重点产品的单位综合能耗都继续下降；吨原油加工的综合能耗同比下降了0.44%；吨乙烯、合成氨、烧碱、纯碱、黄磷这些产品的综合能耗也分别都有不同程度的下降；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放量也持续下降；固体废弃物的综合利用率、危险废弃物的处置利用率都持续提升。
突出的环境问题得到有效扼制。像电石法、聚乙烯行业已经全部淘汰了高汞触媒，实现了低汞触媒的全替代，汞的使用量大量减少，镉盐清洁生产工艺现在已达到80%以上，历史的670万吨镉渣也全部处置完毕。磷石膏的综合利用率达到了40%。(因为我们刚刚在北京召开完肥料大会，所以大家非常关注磷石膏的处理问题，在交流过程当中也了解到在磷石膏的处理和综合利用方面中国是走在世界前面的。)硫酸法钛白粉生产过程当中，废硫酸实现全部回收再利用，石化全行业挥发性有机物的治理也得到了稳固的推进。
行业安全管理水平稳固提升。化工和危化品生产经营企业本质安全水平大幅提升，企业生产安全的事故总量跟十二五比有了明显下降，风险管控和隐患排查治理也不断强化，危化品重大危险源的监控率现在达到95%。
科技创新能力的作用不断增加。全行业积极推进以企业为主体，产学研相结合的创新体系建设，企业的研发投入也持续增加，科技资源的配置进一步优化，并且加大公共创新平台、创新联盟、企业技术中心、重点实验室等建设力度。全行业围绕着新能源、化工新材料、专用化学品和节能、环保等五大重点领域以及战略型新兴产品开展创新。一批重大关键技术的成果实现突破，新的经济增长点也加快形成，行业短缺的结构型矛盾正在逐步得到解决。像我们很多园区(大亚湾)已经建立了科创中心，南京江北新区正在开展竞争力创新名城的先导计划，上海化工区9月28日正式启动了上海化工新材料创新中心建设的方案，并且同时成立了上海创新联盟。这些园区在实施创新创业、成果转化、引进人才这些方面都制定了很好的政策为我们提供了很好的借鉴和案例。
石化园区对绿色发展的支撑作用逐渐显现。根据新的统计(去年工信部专门委托联合会的园区委做了统计)，截至去年年底，全国的石化园区有601家，数量多、规模小、布局散，这样的问题还是比较突出的。为什么说数量多、规模小、布局散？是因为在601家园区当中我们做过一个分析，园区委分析的情况来看，按产出500亿以上的园区在601家当中只有42家，也就是说产值在500亿以上的园区，只占7%；100亿以下的园区有404家，占67%，可以说超过三分之二。这就是规模小、数量多的问题。数量多还有一个表现，我们在座的很多园区和我们园区委一起出国考察国外发达国家的园区的时候了解到，德国全国大概是50家石化园区，我们有的一个省就不只50家，我们现在601家当中统计的多的一个省是80家，也就是说数量多。那么大家可以说德国小，中国大，那是不是可以辩证的来看，我们还有一组数据(园区委去欧洲考察带回来的数据)。欧洲园区和化工基地数量大概是300家左右，也就是说我们601家的一半。那么从国土面积来说，如果说德国的国土面积比中国要小很多的话，欧洲的国土面积是1100万平方公里左右，也就是说要多于我们960万平方公里。所以这样一来，我们确实是存在数量多、规模小、布局散，这样的状态。
正因为是这样，像大家看到的山东、江苏、浙江、湖北等很多省市都在开展对石化园区的重新认定和管理整顿。尤其是十三五以来，各园区都把园区的绿色发展，就是绿色园区的建设和智慧园区的建设摆在了突出的位置，并努力创建国家新型工业化产业示范基地和循环化改造示范基地，越来越多的石化园区立足于创建生态园区，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，资源和能源的综合利用率不断提升，三废排放量也持续减少，物耗和能耗不断降低。因为今年五月份发布了中国化工园区30强，我们很多园区都参加了会议，当时杨挺秘书长在会上也做过一个分析，30强园区总能耗为1.45亿吨标煤，单位工业增加值能耗为1.73吨标煤/万元，其中前的单位工业增加值能耗为1.44吨标煤/万元，单位万元生产总值COD排放量是0.09千克，单位万元生产总值二氧化硫排放量是0.32千克，都低于全行业的平均水平。
绿色园区的建设也取得了新进展，咱们宁波石化区牵头制定了《绿色石化园区的评价通则》，(因为宁波是批进入国家绿色园区的单位，所以说我们次石化园区绿色发展大会选在宁波，也是因为我们宁波石化园区在这方面已经走在了前面)。近我们也看到前两批公布的园区当中，已经有10家，10家石化园区是占了全国46家绿色园区的21.7%。近工信部刚刚又公布了第三批，我们又有3家园区进入到绿色园区的序列(就是珠海、长寿和白银)。那么绿色园区的创建为提高石化行业的绿色发展水平提供了重要的支撑和保障，大家在看到成绩的同时，我们要看到石化园区绿色发展还存在着一些短板，与发达国家相比，我们还有很多需要提升和改进的。
我们当前园区绿色发展(环保方面)存在着三个方面的问题。我在这也给大家谈那么几点：与发达国家比，大型石化基地的集约化、规模化、一体化水平还有不小的差距。我们还有很多化工园区的产业结构不合理，产业集中度不高，产业协同效果不明显。第三个表现是科技创新能力不强和绿色新技术和装备有待突破。绿色发展的第四个方面的短板是行业的绿色标准还需要进一步完善，绿色产品的评价标准现在也是缺失的。那么园区绿色发展方面实际上我们也看到，我们现在有些园区安全事故和环境事件还是时有发生，所以这些都是制约我们石化行业、石化园区绿色发展一些突出的问题。
打好无污染攻坚战，石化园区要勇担绿色发展的历史使命。
十九大立足新的时代和新的期待，将污染防治列为三大攻坚战之一，向全国和各行业吹响了绿色发展的号角。石化行业、石化园区进一步加大构建循环、集约、的绿色生产方式，在调整产业结构，优化产业布局，发展循环经济，推进清洁生产和加强污染防治这些方面都具有不可替代的重要作用。
一是要充分认识石化园区绿色发展的重要性和紧迫性。近几年大家应该感觉到了发达国家不断提高绿色壁垒，逐步限制一些高排放、高环境风险产品的生产与使用。我们在石化大会以及跟ICCA和美国、欧洲这些化工协会的交流过程当中，对危化品的监管，现在对有些具体产品，大家都提出了更高的监管风险要求。这些对我们国家石化产业参与竞争提出了新的挑战，所以说石化行业迫切需要形成绿色发展的方式来提升绿色发展的水平。
石化园区为促进行业绿色发展创造了良好的条件，为石化产业的绿色发展提供了重要的保障。当然我们石化区内也聚集了大量企业，由于化工企业的生产过程有它的特殊性(高温、高压、易燃、易爆)，那么就成为化工企业污染物和重大危险源集中的地方。如果企业不严格遵守安全环保的法律和法规，企业的职工不严格遵守操作规程，园区的管理机构不严格落实监管责任，石化园区的绿色发展是很难实现的。当前有的石化园区和石化企业也确实存在着不同程度的绿色发展理念不落实，规章制度不完善，现场管理不规范，操作规程不严格和隐患排查不彻底这样一些问题。园区在安全环保管理水平上也是参差不齐，需要进一步规范建设，下大气力来提升园区绿色发展的整体水平。
二是要充分认识石化园区在资源共享和环境管理上的突出优势。石化产业大家都知道是属于资源型和能源型的产业，能耗和三废的排放都位居工业部门的前列，又加上产品的种类多，工艺的流程长，产生废物的种类也很复杂，所以处理和处置的难度都比较大。石化园区通过构建循环经济的产业链，提高产业的关联度和循环化的程度，实现企业之间、产业之间的循环链接，构建园区层面的基础设施、公用工程以及公共服务共享与循环使用的大循环。
企业间的能量和物料循环利用的中循环以及企业内节能、节水、综合利用的小循环，实现园区内产业链接的循环化、资源利用的化和污染治理的集中化，特别是通过智慧园区的建设来加强对企业排放的监管，来提升企业和园区的经营效率，这是石化行业开展节能降耗和污染防治的重要措施。石化园区在资源循环利用以及环境的综合管控上的突出优势是有助于提升石化全行业绿色发展整体水平的。
三是充分认识石化园区培育绿色技术和提供技术支撑的平台作用。创新能力不强始终是石化产业大而不强的掣肘因素，绿色发展技术支撑能力不足是制约我们石化行业绿色发展水平的一个重要因素。那么石化行业目前还尚未形成以企业为主体的创新体系，企业的环保技术创新能力明显不足，特别是在节能减排，资源循环化利用以及废弃物的处置和处理这些方面的关键领域都缺少先进的技术，绿色科技创新的能力不足，因此要通过园区公共创新平台的建设以及政策和制度的创新有利于吸引高等院校、科研机构到园区来创新和创业，也有利于激发科技人员的积极性和创造性，要围绕突出的资源、能源和环境问题，我们要重点突破一批节能、安全环保、资源循环利用的关键技术，开发一批先进试用的能量系统优化技术和末端治理技术。这些方面，像上海、宁波、南京、大亚湾等一批园区已经走在了前面，也积累了经验。所以说对于石化园区所具备集约、、循环的这种属性，使得它成为石化行业绿色转型发展的排头兵和风向标。石化园区也肩负起自身发展和推动我国石化产业绿色发展、高质量发展的双重使命。
认清形势，石化园区绿色发展还面临着新的挑战。
在全国生态环境大会上讲，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。并且在讲话当中明确提出到2035年生态环境质量要实现根本好转，所以说绿色发展已经成为全社会和石化行业的共识，这对石化园区来讲既是挑战也是机遇。
一是新形势下发展理念发生了深刻的变化。中国已经进入高质量发展的阶段，社会发展和人们对美好生活的向往都在呼唤着全行业全面建立绿色发展的体系。我们今天强调绿色发展的理念，不仅仅是一个安全环保的理念，而是一场转变发展方式深刻的变革。这个理念应该包括绿色发展的先进技术理念，要求通过先进的技术、先进的工艺，保证生产过程的安全、保证产品的质量；也包括先进的排放理念，要求我们生产物质的消耗要低，污染物的排放量要少；还包括先进的管理理念，要求我们的生产效率要高，经济效益要好；更包括先进的服务理念，要求产品全生命周期的本质安全，用户服务的周到和彻底。绿色发展理念不仅对于我们整个石化行业的创新发展、结构升级、清洁生产提出了变革的要求，同时也对石化园区，像项目拟定、环境治理、安全应急等这些管理内容提出了变革的要求。
二是新形势下政策导向提出了新的要求。石化行业在面临资源环境严峻挑战的同时也面临着更加严格的环境保护法律法规的要求，这些都对石化园区推进绿色发展，着力解决突出的环境问题，加大生态系统的保护力度，改革生态环境监管体制提出了一系列新的任务和新的要求。新修订的环保法、安全生产法以及大气十条、水十条、土十条等一系列更加严格的安全环保法律和法规、政策标准，从三废排放的源头到资源化利用都做出了的规定，逐步建立起更加严格的源头防控制度、损害赔偿制度和责任追究制度。近两年还详细出台了一系列推进生态环境保护，污染防治的政策和措施，比如打赢蓝天保卫战的三年行动计划；去年年底，发改委发布促进石化产业绿色发展指导意见；关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见，关于推进城镇人口密集区、危化品生产企业搬迁改造的指导意见等这样一些新的要求。这些都对石化产业优化、调整、产业布局、规范石化园区的发展，加快行业的升级改造和大力推进行业绿色发展提出了新的和明确的要求，这些要求也加深了对规范石化园区的认定，这样一个迫切性正在推动着各地方石化园区认定和整顿工作的布防。
三是新形势下园区转型存在着内生的动力。我们李寿生会长曾经多次讲过，化学有着从分子结构上改变物质性质的本质，具有先天的技术优势和治理能力，有很多产品、技术和装备与环保产业的发展密切相关，是向社会提供废水治理、废气治理、废固治理、土壤修复等环境污染问题治理方案的主要贡献者，完全可以成为污染防治的主力军，完全可以成为环境保护和循环经济的行家里手。因为绿色发展也催生出环保市场的巨大需求，像美国、日本、德国这样一些发达国家，在环境治理的过程当中，持续培育环保的装备、环保的技术和环保服务产业，不仅有效推进了本国的环境治理，还了世界环保产业的发展。我们国家发展节能环保产业的市场就更大，前景更广阔，近几年的发展势头也很猛。所以说打造绿色环保产业园区，推进石化园区的转型升级，转变石化园区的发展模式，把绿色环保产业培育成新的经济增长点，为石化园区的绿色发展提供了巨大的内生动力。
突出重点，开启石化园区绿色发展的新征程。
党的十九大报告明确指出要培育若干的先进制造业集群，建设石化园区是我们国家石化产业迈向价值链的必然要求，也是石化园区绿色发展和石化产业实现强国目标的必然选择。因为前一阶段国务院刚刚修订了石化产业规划布局方案，在方案中，国务院明确提出要推动产业集聚发展，要逐步形成若干世界的石化产业基地。按照新的要求，我们经过研究以后提出了石化园区的近中期目标，通过10年左右的努力，形成10个超千亿的世界水平的石化产业基地，10个具有竞争力的专业化工园区，培育20个绿色石化园区和20个智慧化工园区。“10+10”、“20+20”，要实现这样的目标就应该把绿色发展放在突出的位置，重点做好以下六个方面的工作：
一是实现石化园区的优化布局。园区准入和规划管理的规范化，统筹优化全国石化园区总体布局的优化，狠抓源头的防控，根据地区石化园区发展定位以及环境的承载能力，要确定园区产业定位和布局，我们各园区要制定完善的石化园区认定和考核办法，实现石化园区的规范有序和高质量发展。石化园区能将社会、环境、行业的发展作为一个整体来综合考虑，从资源和环境的承载力以及对资源总量和环境容量的优化配置来优化我们园区的规划。在园区的开发建设过程当中，应该按照空间布局合理化、产业结构优化、资源利用化和运行管理规范化这样一些要求(这些都是国务院新修订的布局方案的一些新的和具体的要求)，来做好入园项目的评估制度，入园项目必须要符合产业政策，行业规范和绿色发展的要求，并且逐步要完善石化园区产业升级和退出机制，强化对石化园区规划环评的管理。园区在新建、扩建和改建项目当中以及升级改造这些方面都要依法开展规划评价工作，对于已经批准或者实施的规划在定位、范围、试用期限、规模、结构、布局和主要的环保措施这些方面如果要进行重大调整或要进行修订的话，应该及时重新做我们的规划环评。
二是持续推进园区的循环化改造，实现资源、能源的综合利用。各石化园区要制定循环经济发展专项规划，或者是在我们总的规划当中设置循环经济的篇章，要积极开展循环化改造，增强资源、能源等物质流管理和环境管理的精细化程度。推动园区内的企业绿色化改造，要淘汰落后技术，落后的工艺和装备，提高资源、能源利用效率和主要废弃物的资源化，降低污染的排放量和排放强度，要按照横向耦合、纵向延伸和循环链接的原则来实现产业链的招商，建设和引进产业链接或是衍生的关键项目，合理延伸产业链，实现我们园区内产品的化、资源的节约化和生产的清洁化的目标。石化园区也要建立对项目的绿色评价指标体系和规范的审核工作流程，要保证入园项目的技术先进性，并且符合园区整体产业发展的战略。园区也可以考虑将绿色评价这项工作放在环境评价和安评之前，确保实现项目间、企业间、产业间的首尾相连和环环相扣。要物尽其用促进原料投入和废物排放的减量化再利用和资源化以及危险废弃物资源化利用和无害化处置。
三是实施创新驱动战略，不断提升园区绿色发展的科技支撑能力。科学技术是解决环境问题的利器，现有园区要在推动产业升级改造上狠下功夫，加大采用新的技术、新的工艺、新的设备来实施清洁生产改造的力度。从源头上减少三废的产生，实现末端治理向源头减排的转变，采用先进的节能、节水的技术来开展节能、节水的改造，提升我们园区的能效水平也减少废水的排放。同时我们应该采用废气、废固、固体废弃物综合利用的技术来减少废气和固体废气物的排放，通过对现有企业和产品的升级改造全面提升石化园区的绿色发展水平。在创新驱动技术支撑能力方面还应该大力推进原始创新和基层创新，要创建绿色技术的公共创新平台，组建绿色技术的创新联盟，瞄准科技的前沿，聚焦绿色发展的需求来突破一批绿色制备、末端治理、能效优化等这样一些新技术和制约行业绿色发展的一些技术瓶颈，我们也树立一批技术创新的示范企业，通过创新为石化园区的绿色发展提供技术支撑。
四是完善石化园区的生态化建设使园区成为全行业三废排放达标的。加强园区污染集中治理设施的建设及升级改造，培育或引进专业化节能环保服务公司，实行园区污染集中治理，创新环境服务模式，强化园区环境综合治理。开展企业环境管理体系认证，积极推进废水、废气和危废处理等基础设施建设和运行的专业化、社会化，构建园区、企业和产品不同层次的环境治理和管理体系，大限度的降低污染物的排放水平，对园区内现有的企业层面要开展清洁生产的审核，要促进先进生产技术的应用和产业结构的优化。对园区内的运输、供水、供电、照明、通信、建筑和环保这样一些基础设施进行绿色化改造，要促进各类基础设施的共建和共享以及基层优化，降低基础设施建设和运行成本来提高运行效率，要建立园区产业生态化和生态园区产业化为主体的园区生态化经济体系，为石化园区的生态化建设注入新的内涵。
五是高质量高度重视智慧园区的建设，不断提升园区的整体管理水平。智慧园区建设已经开展了三年，在聊城和嘉兴两家园区已经通过工信部进行了试点和示范，这两家园区通过试点和示范从本质上提高园区的安全水平、环保水平和绿色发展水平，都取得了很好的效果也积累了经验。受工信部的委托，我们在北京又评选了17家智慧园区的创建单位——26家园区进行后的现场答辩，经过专家考评剩下17家，工信部确认为“创建单位”。创建智慧园区将是园区建设和未来发展的重点之一，整合园区内各类资源，进一步将精细管理和先进技术措施相结合推进园区安全环保管理向智能化转变，通过信息化、智能化的应用，利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术推动园区内信息化与工业化的深度融合，促进园区各系统之间无缝连接与协同连动，提高园区综合信息化管理水平，持续积累运营的数据，深度挖掘和运营信息数据，终实现石化园区安全、环保、运营的预知预判和企业综合评价来提升园区整体的效率和管理水平。
后一点是自觉践行责任关怀与周边社区共建共享，和谐发展。推动石化园区主动实施责任关怀，自觉践行责任关怀宪章，充分展现园区及企业对健康、安全、环保的重视和追求绿色发展的决心。建立与周边乡镇和社区的沟通机制，定期发布园区环境监测数据接受社会监督，坚持以开放融合的理念意识来推动石化园区与周边的社区、学校等机构的合作和交流，定期开展社区的走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日这样一些活动，也可以采取像邀请群众代表、公益组织来进行实地考察这样一些方式，或者是组织有关专家、专业机构和公益组织等第三方力量为公众参与角色提供咨询指导，及时解疑释惑，普及化工和化学知识，增进公众对化工的全面和客观了解，使得公众能够以开放的心态科学认识化学和化工企业的作用和重要性，使得我们的公众能够真正理解化工、认同化工也支持化工，树立石化园区绿色发展的社会形象。
各位嘉宾、朋友们，绿色发展是石化产业健康可持续发展的重要保障，实施绿色可持续发展战略，建设世界石化强国是人民的呼声，时代的召唤，也是我们石化行业的追求，石化园区要做行业绿色发展的先行军，要成为打赢污染防治攻坚战的主战场和主阵地，为石化行业的绿色可持续发展提供强有力的保障和支撑。让我们以绿色发展为己任，以这次大会为新起点，通过我们不懈努力共同开启石化园区绿色发展的新征程，也共同开创石化园区绿荫环绕，与相邻城市共建共享和谐发展的新局面。
谢谢大家。
注：本文根据中国石油和化学工业联合会化工园区副会长傅向升先生在2018中国化工园区绿色发展大会的演讲整理而成。
