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【中国环保在线 清洁能源】2019年甚至今后光伏产业的走向，如今再新增变数。作为后补贴时代的重要拐点，2019年光伏行业的政策方向与扶持对整个产业链的布局将起到关键性的作用。
新一轮成长周期，正在接轨2019年光伏产业。
“即便是出现行业震荡，都不能掩盖光伏正趋向暖春的事实”。但对于2019年忐忑不安的光伏圈而言，顶层设计依旧是这一行业的大变数之一。在2018年“531”新政给光伏行业拉了“急刹车”后，整个行业都在等待下一步政策信号。一位业界资深人士坦言，正因如此，规避产业链出现以往大起大落的“悬崖式”挑战，以期实现支撑光伏行业企稳向好的目的，也成了为何2019年光伏政策迟迟未出的重要考量。
据媒体报道，国家能源局新能源司日前召集50余家企业代表举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。其中一大亮点便是侧重于户用光伏市场，即实施固定补贴。具体来看，作为单独分类，这一光伏新兴领域亦得到了专属的发展规模，并将对其年度装机总量进行规范管理。
另一大亮点则在于将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类。来自中国光伏行业协会的统计数据显示，2018年光伏补贴缺口预计远超597亿元。也正基于此，不需要国家补贴的光伏项目在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，将由地方自行组织建设。
同时对以往“定规模、分指标”的传统管理机制进行颠覆，取而代之的是以“量入为出”为准则，以补贴额度来决定装机量。如以一来，便打破了以往三家单位“各自为政”导致补贴总量和装机规模脱节的情况，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的怪圈。如果在申报并网季度后两个季度内仍未建成并网，则视为自动放弃，取消项目补贴资格。项目竞价以投产的季度，即并网结点算。
另据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价较各资源区招标上限电价下降额评比，降幅大的排前。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站也将全部采用“竞价”的方式获取补贴指标。若按照新政实施，也就意味着，届时或会有不少项目无法在规定的申报时间内建成，甚至会有一些项目因长期无法建成而被取消补贴资格。
而这一全新补贴管理方式的调整，也意味着2019年光伏产业链将迎来实质性新导向。也就是说，普惠制狂欢的“好日子”一去不复返了，以后大家要自己学着“找饭吃”。通过竞价来发现价格，有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。来自中国光伏专委会的预测显示，根据目前的进展，新政迟约在下月底前出台。
可以预见的是，“靴子”一旦落地，光伏产业势必又将展开新一轮的“精彩表演”：光伏行业正在从拼规模、拼速度、拼价格向拼质量、拼技术、拼效益进行转变。同时也正形成以为带动，产业链合作将越来越紧密，技术交流合作与协同化发展的倾向将越来越明显。在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年。
目前，业界主流预测认为，2019年-2020年我国新增光伏装机将继续保持增长，分别达到44—51GW。而从市场层面来看，光伏业界近日接连传出的关键产品涨价消息，则似乎从“供需关系”的角度，为板块持续向好发展提供了“硬支撑”。业界分析普遍指出，如新政能顺利实施，2019年光伏装机量将延续以往高景气周期。
