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【中国环保在线 原创视点】十三届全国人大二次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理作政府工作报告。在今年的政府工作报告中，给环保“划了重点”。受益于环保强音，环保产业未来发展值得期待。中国环保在线特推出系列专题——《2019年政府工作报告中透露的环保机会》，以飨读者。本文为第三篇。
政府工作报告明确提出：“加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。”说到固废处理领域，近几年常说常新的一个细分板块非“垃圾焚烧发电”莫属。作为当前垃圾无害化、资源化、减量化处理的主流模式之一，垃圾焚烧正越来越受到国家层面重视。
若按照2020年城镇化率达到60%、城镇人均1.2千克/天的垃圾产生量计算，我国的城镇垃圾量将达到3.4亿吨/年。若按未来城镇化率达到80%、城镇人均1.2千克/天的垃圾产生量计算，未来中国城镇垃圾量将达到4.5亿吨/年。
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》等政策提出的要求，到2020年底，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。
垃圾焚烧厂数量的节节攀升，已经成为垃圾焚烧发电行业突飞猛进的显著标注。根据不久前芜湖生态中心对外公开的数据，截至2019年2月，统计的中国(不包含港、澳、台地区)在运行的生活垃圾焚烧厂数量已经突破400，达到418座，还有167座正在建设中。
环保是政策扶持性产业，垃圾焚烧发电自然不会例外。受益于国家和地方政府的利好持续发酵，垃圾焚烧发电正成为一块资本争相抢夺的香饽饽，说“短兵相接”也不为过。据我们了解，垃圾焚烧市场占有率排名前10的企业，市场占有率加起来高达80%，已经形成了基本稳固的格局，想要打破很难。
所以中国环境保护集团董事长才会说：“垃圾发电行业正由拼规模走向拼质量，由跑马圈地逐步转向苦练内功，粗放型企业的生存空间将越来越小，‘投资、精益生产’才是趋势所在。”
经过30多年风雨历程，截至2017年，我国垃圾焚烧发电的规模已经超过30万吨/日，预计到2020年增长至59万吨/日，在2022年垃圾发电装机容量达到1190万千瓦。这样的发展速度可谓空前。
如果按照国家“十三五规划”，2020年垃圾焚烧发电的产能达到59.1万吨/年，既然2017年已经30万吨/日~35万吨/日，那么需要2018年~2020年平均每年增加8万吨/年的产能。按照这个增长量，考虑垃圾焚烧工程、设备以及运营市场，十三五期间我国的垃圾焚烧总市场规模可以逼近2500亿。
需要注意的是，日前国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》部署开展“无废城市”建设试点工作。提出2019年在全国范围内选择约10个有条件、有基础且规模适当的城市，开展“无废城市”建设试点。还部署了后续的一些工作。这项重大利好对于垃圾焚烧发电行业来说，同样会带来强有力的推动作用。
