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高源禹
“谈，大门敞开；打，奉陪到底。经历了5000多年风风雨雨的中华民族，什么样的阵势没见过？！”这段近日央视《新闻联播》罕见的表态再一次佐证：中国态度！而对于洋垃圾，我们的态度同样“硬核”：“中国将力争到2020年年底前，基本实现固体废物‘零进口’”“绝不会放松、放宽要求”。
“洋垃圾”禁令成效明显
“洋垃圾”，即国家明令禁止、对生态环境及人民群众身体健康可能带来危害的固体废物。
在此之前，澳大利亚向中国出口的固体废物平均每年达到61.9万吨，几乎是悉尼海港大桥重量的12倍。另据统计，英国出口的2/3塑料垃圾被运往了中国，而德国有1/7的塑料垃圾也被运往中国。根据联合国数据，在20年中，中国接收了近一半废品，这使中国废物总量增加10%-13%。其中，约70%的塑料垃圾后都到了中国，这个数字相当惊人：每年约700万吨。
但这样的“省心日子”一去不复返了。一组数据或许更为直观：在过去4年里，仅废纸和废金属的进口量就呈现出大幅下降的态势。具体来看，2015年—2018年内，废纸进口量分别为2928、2850、2572、1703万吨，金额则相对应上涨至328、329.3、399.4、285.2亿元。不光是废纸，废金属进口量同样从2015年的810万吨降至2018年的534万吨，同一时期内的金额涨幅接近60亿元。
而这样的数据对比源自中国禁止进口废塑料。2017年，我国吹响了阻击洋垃圾的号角：对“洋垃圾”启动进口管理，禁止进口的固体废物种类不断增加。1年后，《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》则从限制进口类别调整至禁止进口目录，全面禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等4类24种固体废物。
下一步，有关固体废物进口的管制还将进一步加码。到2019年年底前，将逐步停止国内资源可以替代的固体废物进口。可以预见，明年固体废物进口量将再次呈现明显减量。
再生资源产业链加速整合
随着一步步收紧固体废物进口，与之相关的行业整治力度也正逐步加码。在众多业界人士看来，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，这正是为了给相关企业留下腾挪和适应的空间。目前全国再生资源回收企业数量达9万多家，回收行业从业人员约为1200万人。
在“洋垃圾”禁令之下，包装行业上下游各种变量都面临着复杂的情况。另据不完全统计，废玻璃、废塑料膜、废木料、废复合包装等低值再生资源在垃圾总量中的重量占比约为30%。诚如原料价格上涨的压力给整个产业链增添了诸多不确定性。自2017年底到2018年年中，洋废纸进口的减少一度使箱板瓦楞纸价格产生波动。
不过，行业“危机”也常常是产业转型的机遇。随着固体废物进口力度持续加大，一些不规范的再生资源企业被关停；同时，新技术、新模式已成为驱动行业发展的强劲动力。而面对进口收紧与环保力度加大的双重契机，和有实力的跨界企业将率先迎来丰收季。业界分析指出，整体资源循环利用产业产值将达到3万亿元。
垃圾有望终止“流浪”
而自中国固废进口禁令生效以来，这些洋垃圾都去哪儿了呢？“蝴蝶效应”正在卷起风暴：按照德国垃圾业内的说法就是：“一个市场关闭了，该行业就开始寻找另外的市场。”自从中国禁止进口以塑料垃圾为主的“洋垃圾”以来，泰国、马来西亚、印度尼西亚等亚洲国家就成了欧美等国垃圾的输送地。
报告显示，2018年前7个月，马来西亚就从美国、英国等“洋垃圾”来源地进口45.6万吨塑料废品。而这一数量，接近该国在2016年—2017年的总和。2018年下半年，日美欧出口的废塑料总量为170万吨，因处理能力不足，滞留在这些国家的大部分废塑料无法及时焚烧或实现资源再利用。不过，环保人士不得不强调，只有9%的塑料废品会被回收。
与加拿大的垃圾纠纷结束后，菲律宾也将不再接收来自任何国家或地区的垃圾。越南决定自2018年六月中旬开始，对洋垃圾敬谢不敏。而就在几日前，包括中国在内的186个国家共同通过了一项决定：不再允许发达国家将其塑料垃圾随便丢给发展中国家处理。这也意味着，大多数塑料废物混合物在交易之前都需要得到接收国的事先同意。
