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高源禹
在接下来的两年里，长江经济带生态修复再次迎来新关键词：“三磷”治理。在5月底的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部生态环境执法局局长曹立平曾表示，力争用两年时间全面摸清“三磷”数量。而在2019年，黄磷企业环境整治将成为先手棋。
“三磷”，即磷矿、磷化工企业、磷石膏库。在两部委此前联合下发的《长江保护修复攻坚战行动计划》中，便明确提出要推进“三磷”综合整治。而在长江保护修复八大攻坚战的8个专项行动中，启动沿线“三磷”企业排查整治位列其中之一。除了对历史堆场进行整治，沿江多地还将严控增量，严禁新增涉磷生产企业。
在长江流域，迄今已超过COD(化学需氧量)和氨氮的总磷，成为全流域的首要污染物，而“三磷”问题是导致长江上游区域总磷污染的重要原因。另据公开资料，迄今“三磷”企业共计超过800家(个)。这其中，分布在江苏、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、云南等7个省市的磷肥产量合计占到全国近8成的总产量。
以2017年为例，彼时仅在重庆、四川、贵州、云南及湖北的长江流域，总磷超过地表水III类标准的河流断面的数量就已近60个。且流域中上游磷矿石开采多在喀斯特地区，渗漏特别严重，地下水系纵横交错，很难准确掌握地下水流走向。但实际上，磷又被业界视作非常宝贵且用途广泛的不可再生资源。
通过梳理2019年前4个月长江流域污染指标后，环保在线小编发现仅在同一时期，总磷、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数仍处于长江水生态环境污染因子前列。如下图所示：
但在这五大污染指标中，与氨氮指数逐月下降形成鲜明对比的是，自2019年2月起总磷的超标断面个数便开始大幅上扬，2019年4月接近30个，占比达到26%。
在水环境管理司司长张波看来，造成长江流域“三磷”超标离不开农业面源污染与长江流域水生态日趋严峻的现状，尤其是极易导致中上游等局部区域污染。诚如在农业面源污染方面，公开数据显示，2015年的全国化肥施用量就比15年前增长超过43.69%。此外，地方政府监测评估缺失也成为磷超标排放的重要因素。
而在历史欠账较多与磷刚性需求提升的背景下，如何破局“三磷”问题？生态环境部印发《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》，对这一困扰长江生态修复的作出具体安排。排查工作通过5个阶段，精准锁定“三项重点”，指磷矿、磷化工和磷石膏库。具体如下图所示：
通过上述分步骤、抓重点专项行动，总体要求是2020年年底前，对排查整治情况进行监督检查和评估，并根据评估结果分别实施“一企一策”的处理措施。争取利用两年左右时间，基本摸清“三磷”行业底数，重点解决“三磷”行业中污染重、风险大、严重违法违规等突出生态环境问题。由于客观上整治难度较大，情况较为特殊，磷石膏库的整治方案则需根据实际情况再予以确定。
相关负责人指出，未来长江流域将通过“强化源头减量、过程控制、末端治理、综合利用”等一系列组合拳，采取有针对性的管控策略与治理措施实现取缔淘汰一批，达标改造一批，规范提升一批，确保总磷污染得到有效防控。
