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高源禹
“环保钦差”将再度出发！
6月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请生态环境部副部长翟青介绍《中央生态环境保护督察工作规定》有关情况，并答记者问。翟青表示，目前第二轮第一批中央生态环境保护督察进驻准备工作已经基本就绪，将于近期启动。具体的督察地方，包括其它的督察对象，待中央批准之后，会立即向社会公开。
蓄势待发的新一轮督察将如何发力？一些久拖不决的问题如何彻底解决？一些地方曾出现的“一刀切”等问题如何避免？翟青一一作出了解答。
国新办新闻发布会现场。
首次以党内法规形式，明确了督察制度框架、程序规范、权限责任等。
前不久，中办、国办印发并实施《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》)，首次以党内法规形式，明确督察制度框架、程序规范、权限责任等。
“《规定》是生态环境保护领域第一部党内法规。”翟青说，《规定》在第二轮督察即将启动之前印发实施，将为依法推动生态环保督察向纵深发展发挥重要作用。
与2015年8月发布实施的《环境保护督察方案(试行)》相比，《规定》变化不少。“《规定》更加强调督察工作要坚持和加强党的全面领导，更加突出和强调纪律责任，更加丰富和完善督察的顶层设计。”翟青说，《规定》进一步细化，增加了可操作性。另一方面，更加注重顶层设计，比如明确了中央生态环境保护督察是两级督察体制，中央一级、省一级。进一步明确了三种督察方式，例行督察、专项督察、“回头看”。
根据党中央、国务院的决策部署，从2019年开始，利用三年的时间开展新一轮督察，再利用2022年一年的时间，对一些地方和部门开展“回头看”。与第一轮相比，第二轮督察有何异同？
“不变的，是督察的初心和使命：坚持贯彻落实生态文明思想，解决突出生态环境问题，推动高质量发展。”翟青说。
“有些方面作了调整。”翟青介绍，在督察对象上，《规定》明确把国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象；在督察内容上，《规定》把落实新发展理念、推动高质量发展作为督察内容，进一步丰富了督察内涵。在第二轮督察过程中，会聚焦于污染防治攻坚战、聚焦于“山水林田湖草”生命共同体，以大环保的视野来推动督察工作向纵深发展；在督察方式上，会进一步强化宣传工作，进一步强化典型案例发布，进一步采用一些新技术、新方法，提高督察效能。
第二轮督察的一个引人注目之处，是将国务院有关部门和有关中央企业纳入督察范围。
“无论是对地方，还是对国务院有关部门，还是对有关中央企业，督察工作都坚持问题导向不会变、信息公开不会变、强化督察问责不会变。”翟青表示。
翟青说，对中央企业而言，督察将会更多地关注其污染防治主体责任是不是得到很好落实，以及落实新发展理念、推动高质量发展的情况如何。对部门而言，会更多地关注其在规章、政策、规划、标准等制定过程中，是不是贯彻落实了生态文明思想，是不是做到了统筹经济发展和生态环保的关系。
以“钉钉子”精神确保问题得到彻底解决，坚决禁止“一刀切”现象
从2015年底开始，中央生态环境保护督察组用三年时间，对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团全覆盖，并对20个省(区)开展“回头看”，推动解决群众身边的生态环境问题约15万个。翟青介绍，中央生态环境保护督察开展三年多来，不仅推动地方解决了一批突出生态环境问题，也在促进地方树立新发展理念、推动高质量发展方面发挥了重要作用。
翟青表示，实践证明，督察可以有效地提升地方落实新发展理念的自觉性，可以有效倒逼产业结构调整和产业布局优化，可以有效解决“劣币驱逐良币”的问题，可以有效推动一批绿色产业加快发展。
广东东莞华阳湖地区，之前污水垃圾遍地、臭气熏天，经过这几年整改，已经变成国家湿地公园，实现发展方式的华丽转身。“督察的倒逼作用显现出来了。”翟青表示。
督察推动解决了一批长期想解决而没有解决的突出问题，办成了一批长期想办而没有办成的大事。但第一轮中央环保督察的过程中也发现，一些问题多次被点名批评，依然久拖不决。
对此，翟青强调，对于第一轮中央生态环境保护督察发现的问题，都通过非常正式的程序和机制向地方进行了移交移送。督察结束以后，对移交移送的这些问题的整改情况，中央生态环境保护督察不会不管，一定会盯住不放，一定会以“钉钉子”的精神来确保这些问题得到彻底解决，问题不解决，绝不会松手。
督察组要来之前，把工业园区的企业统统关掉，连蒸馒头的店都停了……一些地方曾不分青红皂白紧急停产停业，以“一刀切”的方式应对督察。怎样避免出现这样的问题？
“‘一刀切’既损害了合法合规企业的切身利益，对于生态环保工作而言也是一种‘高级黑’。”翟青表示，生态环境部坚决反对“一刀切”，一旦发现，严肃查处。第二轮督察在进驻之前会发布具体要求，要求督察对象高度重视“一刀切”问题，坚决禁止“一刀切”现象，坚决禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等简单、粗暴的方式。
“如果再有这些问题，我们仍然会像第一轮督察一样坚决查处，并向社会公开，发挥警示震慑作用。”翟青说。
