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打造绿色发展的“样板间”！
发改委11月19日对外发布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。作为先手棋和突破口，包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县在内的“两区一县”将成为长三角一体化绿色示范区。自此，长三角“样板间”的路线图终敲定。用上海市政府副秘书长马春雷的话说，“示范区建设大胆试、大胆闯的冲锋号角就此吹响。”
地区发展，规划先行。将生态优势转化为经济社会发展优势，并不容易。背靠长江水，面向太平洋的长三角，以全国2.14%的土地，承载11.7%的人口，同时也饱受资源能源消耗和污染物高排放的袭扰。而示范区所在区域生态资源丰富，区域内湖荡水网密布，有淀山湖、太浦河、京杭大运河等重要的河湖水域。怎样在有好风景的地方产生好经济、怎样在实现大保护的同时实现大发展，目前并没有现成的经验。
2018年，长三角一体化上升为国家战略，绿色发展成为核心内涵之一。由于涉及一市两省跨行政区域的一体化，因此好先在一些制度创新层面先行先试，然后复制推广。根据《方案》，一体化示范区的战略定位是：生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。目前已梳理形成了包括重大基础设施、生态环保、产业创新和公共服务等4大类示范区“重大项目清单”。
“生态和发展不矛盾，我们要建的不是生态保护区、也不是开发区，而是要在优美的生态环境中植入创新功能。”上海城市规划设计研究院党委书记熊健介绍道。把生态保护放在优先位置，不搞集中连片式开发。从生态基底来看，示范区蓝绿空间占比约为69%，先行启动区蓝绿空间比约为77.5%，规划建设用地不超过现有总规模。
加强生态环境综合治理也是《方案》重点强调的工作之一。亦如江苏省环保厅相关负责人表示，“绿色发展一体化是长三角一体化发展的本质要求。”以太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“—河三湖”为重点，大力推进周边及沿岸地区工业点源污染治理、岸线综合整治。实施耕地和水源保护区土壤保护，开展区域土壤污染治理。并继续推进重点流域水污染联防联控，建立健全石臼湖、高邮湖跨界联防联控机制；开展长江口、杭州重点海域污染整治。
《方案》要求，率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新。“率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。”在一体化过程中，各方都认可的另一个目标是对生态环境的共同保护机制。其中还包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态管控制度，加快统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法，以及探索建立跨区域生态项目共同投入机制等生态治理新机制。
未来，示范区将是什么样子？《方案》提出的发展目标为：到2025年，一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行。同时将长三角生态绿色一体化发展示范区全面建设成为示范长三角更高质量一体化发展的标杆。目前，长三角生态绿色一体化发展示范区已经揭牌，并将采用“理事会+执委会+发展公司”的三层次架构。
