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近日，受国务院委托，财政部部长刘昆向十三届全国人大常委会第十五次会议作国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告(以下简称“报告”)。
报告显示，2016-2018年，全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元，年均增长14.8%，增幅高于同期财政支出增幅6.4个百分点，占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中，中央财政生态环保相关支出累计安排10764亿元，发挥了重要作用。据《中国政府采购报》记者了解，生态环保货物和服务类项目多是通过政府采购程序进行的。业内人士认为，政府采购的各类环保设备、环保服务以及环保信息化建设等，不仅把资金变为了实实在在的环境保护，也有力地保障了环保资金使用的规范性和安全性。
大气污染防治3年安排474亿元
报告显示，2016-2018年，中央财政安排大气污染防治资金474亿元，扩大北方地区冬季清洁取暖试点城市范围，支持京津冀及周边、长三角地区、汾渭平原等区域围绕打赢蓝天保卫战落实工业污染深度治理、移动源污染防治等重点任务。
记者在中国政府采购网上，搜索“大气污染防治”显示，过去一年，此类采购项目达到了241个。采购内容包括大气污染防治的执法仪器采购，如河北省衡水市桃城区大气污染防治工作执法仪器采购项目，中标金额为59.24万元；大气污染防治的信息化监测服务采购，如重庆市沙坪坝区生态环境局大气污染防治监测网格化建设项目，中标金额为728.6万元；大气污染防治的监测站建设以及运维采购，大气污染防治的消防设备采购等。
水污染防治3年安排396亿元
报告显示，2016-2018年，中央财政安排水污染防治资金396亿元，支持全国开展重点流域水污染防治、良好水体生态环境保护、饮用水水源地生态环境保护、地下水环境保护及污染修复等水污染防治工作。
记者在中国政府采购网上，搜索“水污染防治”显示，过去一年，此类采购项目达到了近50个。
此类项目主要采购内容包括，水污染防治设备以及检测设备采购，如上海市奉贤区环境监测站中央水污染防治设备采购项目，总中标金额为169.5万元；河道、湖泊等维修养护服务采购，如北京顺义区北务镇2019-2020年度河道维修养护项目，中标金额超过300万元；水污染防治项目的方案编制采购，如驻马店市2019-2021年水污染防治项目总体实施方案编制采购。
土壤污染防治安排专项资金195亿元
报告显示，2016-2018年，中央财政安排土壤污染防治专项资金195亿元，支持开展土壤污染状况详查、土壤污染管控与修复、土壤污染先行示范区建设、污染土壤修复治理技术应用试点等工作。
记者在中国政府采购网上，搜索“土壤污染防治”显示，仅过去一年，此类采购项目达到了40余个。采购内容包括土壤污染防治的设备以及监测设备采购，如贵州遵义环境保护监测中心站土壤污染防治监测仪器设备进口产品采购，总中标金额为365.5万元。记者发现，在土壤污染防治设备以及监测设备采购中，有很多是进口设备采购。业内人士告诉记者，在大气、水和土壤三项重要的污染防治中，土壤的污染防治是难的，设备和监测设备的采购中也需要更加先进的仪器。
安排农村环境整治专项资金180亿元
报告显示，中央财政安排农村环境整治专项资金180亿元，支持补齐农村生态环境短板，开展饮用水水源环境保护、村庄分散畜禽养殖污染防治、农村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水处理等环保设施，有效解决了垃圾随意倾倒、污水直排河道等突出问题，持续推进改善农村人居环境。
记者在中国政府采购网上，搜索“农村环境整治”显示，过去一年，此类采购项目达到105个。如，四川省甘南藏族自治州生态环境局夏河分局2019年夏河县甘加镇仁青村中央农村环境整治项目；山东省鄄城县2019年农村环境整治生活污水治理项目；新疆吉木萨尔县2019年农村环境整治基础建设项目等。
未来仍将强化资金保障支持污染防治
报告指出，财政支持打好污染防治攻坚战工作中还面临许多困难和挑战，但污染防治也一刻不能放松。关于下一步工作，报告提出4个方面的措施：
一要强化资金保障，支持打好污染防治攻坚战。将生态环保作为重点领域予以支持，确保打好污染防治攻坚战的资金支持力度同污染防治任务相适应。二要积极深化改革，不断创新财政资金投入体制。坚持“谁受益，谁补偿”的原则，加快研究建立生态服务价值评估体系，科学确定生态补偿标准；加快探索“绿水青山就是金山银山”的有效转化途径和生态产品价值实现机制等。三要形成政策合力，加快建立多元化投入机制。坚持“谁污染,谁治理”“谁破坏，谁恢复”的原则，落实市场主体责任，发挥企业污染治理主体作用。更多运用市场化的办法,合理推广政府和社会资本合作( PPP)，进一步健全排污权和碳排放权等市场交易机制，撬动更多的社会资本进入促进绿色发展领域。四要提高资金效益，推进全面实施预算绩效管理。建立污染防治资金绩效评价结果、预算安排和政策调整有机结合的机制，加快推动预算绩效管理在污染防治领域全覆盖。对资金使用开展绩效评价，强化绩效结果应用。
