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高源禹
2019年，环保在线就曾经提到【回顾“海洋环保市场预热中”】，伴随海洋垃圾治理而来的“海上环卫制度”成为新兴概念。
这源于2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《国家生态文明试验区(海南)实施方案》。方案中明确指出，要“加快建立‘海上环卫’制度”。
对海南来说，这是强化对岸滩和近海海面垃圾清理的重要措施，建立“海上环卫”制度有其必要性。
原因在于，海南岸滩和近海海面垃圾治理已经迫在眉睫。曾有消息传出，10几名志愿者在三亚某海域义务捡垃圾，4个小时的时间就能清理出差不多500斤左右的垃圾，这个数据值得引起重视。
此外，政协提案曾有一项是关于加强海南省渔船垃圾污染防治工作的。提案认为，海南海岸线上分布有可供开发的渔业港湾68处，渔船数量超2万艘，渔民习惯于向海面上扔垃圾，其体量不容忽视。而省海洋与渔业厅对渔船垃圾的监管主要针对中心渔港和一级渔港，也即是其他渔船的垃圾监管情况不容乐观。
就全省而言，需要意识到渔船、渔民数量多，渔船条件差，渔业生产活动分散，渔民环保意识缺乏引导等现状，多途径促进渔船垃圾污染防治问题的解决。
至此，海南省岸滩以及近岸、洋面垃圾治理的需求毋庸置疑。
再根据《国家生态文明试验区(海南)实施方案》要求，海南省也在2019年12月，正式公开了《海南省建立海上环卫制度工作方案(试行)》(征求意见稿)。
其规定了海上环卫实施区域：沿海岸低潮线向海一侧200米、河流入海口、沿海港口、码头水域的海面，以及近岸滩涂(三沙市及其他海岛根据实际划定范围)。
明确了主要目标：2020年，海口、三亚、洋浦经济开发区作为首批试点地区全面启动海上环卫工作，岸滩和近海海洋垃圾治理实现全覆盖；2021年，试点地区海上环卫构建起完整的收集、打捞、运输、处理体系，其他沿海市(县)全面启动海上环卫工作。到2023年，全省海上环卫工作实现常态化、规范化管理。
其中，也指出，【各市县(洋浦)可结合“湾长制”、“河长制”、垃圾分类等工作，广泛开展环保教育，建立起民间信息反馈机制】。
说起来，海上环卫制度与“X长制”的相遇，是规则里深挖出的缘分，尤其是“湾长制”。
自“河长制”中延伸出来的“湾长制”，更偏向于海洋生态环境保护职责，对岸滩和近岸海域的环境治理影响更大一些。海南省已经明确，要全面推进“湾长制”，海口更是已经已经给出了《海口市湾长制规定》，确立了三级湾长体系，确保入海污染物总量控制。
可见，海上环卫制度与“湾长制”的相辅相成作用将发挥出1+1>2的效果。
很期待，《海南省建立海上环卫制度工作方案(试行)》能够尽快出台，为海南这个热点旅游省份再添一抹“绿”。
