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高源禹
业界期盼的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》或将来得更早！
源于国家发改委3月26日报道称，国家发展改革委在近日的电视电话会议上督促指导沿黄河9省(区)发改委加强重大问题研究、启动编制本省区规划方案、深入谋划重大项目。下一步，地区司将按照委领导部署，会同有关地方和部门集中力量加快推进《规划纲要》编制工作。这与2020年初中央财经委员会第六次会议上，“黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子”的主基调不谋而合。
黄河安澜，自古以来备受关注。横跨东、中、西三大区域，蜿蜒5400多公里的黄河，水少沙多、水沙异源、流域生态环境脆弱。历史上，黄河上中游地区气候干旱，水土流失严重，下游泥沙淤积，形成悬河。况且，清洁生产和污染治理能力总体偏低，加之水体稀释和降解污染物的能力下降，整个黄河流域的水质面临考验。
与长江流域“化工围江”类似，煤化工产业正在黄河流域集聚，不仅取水指向黄河，工业废水污染也威胁着黄河。黄河水资源仅占全国2%，废污水排放量占比却达到近6%，水污染问题仍然突出。目前，黄河流域入河废污水量约42亿立方米，主要干支流规模以上入河排污口4000多个。
在强化长江流域“共抓大保护，不搞大开发”之后，黄河流域的生态保护和高质量发展问题也被提上日程：“共同抓好大保护，协同推进大治理”，黄河流域生态保护和高质量发展已经成为重大国家战略。如何让母亲河发挥好河流正常的自然生态功能？业界认为，各地未来在谋划经济发展、城市建设、人口规模的过程中，一定要首先关注水和环境容量。
黄河的问题，表象在黄河，根子在流域。目前，黄河的生态治理正在进入关键时期。“治理黄河，重在保护，要在治理。”上游面临局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低的问题，下游则面临治理悬河、保障流量、防治河口湿地萎缩等课题。因此，前者重点是保护好水源，不能大搞开发。推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。后者则重在突出抓好水土保持和污染治理，促进河流生态系统健康。以生态优先、绿色发展的理念发展环境友好型产业，限制发展高能耗、高污染的产业。
推动“工程治水”向“生态治水”转变，构建河道水系的生态循环，提高水体自净能力。强化水域岸线综合整治，统筹推进海绵城市建设，集中治理土壤污染、农业面源污染等突出问题。流域内区域要开展工业、城镇生活、农业等各类污染源调查，核实水污染物排放总量，制定污染防治计划方案。协同做好产业调整与产业结构升级，增强流域内不同省区的产业互补性，大力提升工业和城乡生活用水的效率。强化城市基础环保设施建设，不断提高污水收集率、处理率。
以水而定、量水而行。完成沿黄地级及以上城市103个饮用水水源地1362个问题整治。2019-2020年度引黄入冀补淀调水也于日前开始实施，尽可能为白洋淀及华北地下水压采多供水。进一步细化河长职责，既要明确水环境改善的具体目标，也要将巡查责任覆盖到具体河段，始终保持高压态势，持续推进水环境质量的改善。同时，黄河生态破坏和环境污染问题也被作为第二轮中央生态环境保护督察的重要内容。
滔滔黄河水，奔流万余里。黄河流域由此也将迎来“大治时代”。接下来生态环境部将进一步加大黄河流域生态环境治理力度，更好地促进黄河流域生态环境质量的持续改善。业界预测，后续将有一系列支持政策出台，这对于沿岸省份发展也是一大利好。
