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高源
到2020年底，一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式将逐步成型。
何谓无废城市？“无废城市”并不意味着没有固体废物产生，也不意味着所有固体废物完全资源化利用。简单来说，就是没有废弃物随意丢弃或填埋，不威胁环境和人类健康。而是要将城市废弃物减量化，提高废弃物综合利用率。推广使用可循环利用物品，扩大可降解塑料产品的应用范围。从根本上解决自然资源瓶颈，以及废物处置对稀缺土地资源的占用问题。
特别需要说明的一点是，强化减量化、资源化和无害化的“无废城市”也与未来固体废物处置的重要原则不谋而合。“无废城市”不等于固体废物产生量为零，不等于要完全的利用，也不等于反对垃圾焚烧。提升末端处置能力对于建设“无废城市”固然重要，但更重要的是如何利用绿色方式推动固废的源头减量。
2021年3月“无废城市”试点城市将面临验收。一年前国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》指出，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。随即，生态环境部印发《“无废城市”建设指标体系(试行)》，标志着试点城市识别任务重点、明确建设目标的工作已有明确章法可循。
我国作为人口大国，必然也是固体废物产生大国。清华大学环境学院教授李金惠介绍，全国每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600亿—700亿吨。提高城市生活的品质，让城市实现可持续发展，成为刻不容缓的议题。在这种背景下，全国“11+5”个城市和地区正按计划推进“无废城市”建设试点极具现实意义。
短时间内，试点城市要达到什么目标，需要注意什么问题成为各地关注的重点。尽管城市间的重视程度和实际进展存在差异，但整体而言“无废城市”建设开局良好。截至5月中旬，涉及“无废城市”建设任务共计770项左右，总投资额接近1250亿元。农业农村部会同有关部门安排中央资金4.4亿元，支持“无废城市”试点地区24个畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用。
从经济效益的角度来看，“无废城市”建设的背后，其实与7万亿元的市场空间挂钩。特别是资源化方面，就会直接带给固体废物处理利用行业带来新一轮发展契机，这是毋庸置疑的。其中，主要“城市矿山”的回收价值可达2.14万亿元，乡村废物的资源化利用产生投资效益达3.97万亿元，重点工业固体废物资源化经济效益达1.35万亿元。
从万亿投资体量，到企业的具体收效和战略布局，环保产业一直对“无废城市”建设积极回应。对于包括工业固废处置、危废处置设施与运营管理、再生资源回收利用及建筑垃圾处理在内的多个存量的固体废物处理需求将被释放。分别来看，在一系列顶层设计与专项行动的推动下，危废处理行业迎来前所未有的“窗口期”，并成功跻身至国内投资的新热点。
同样备受青睐的还有建筑垃圾处置板块。目前，建筑垃圾已经占到我国城市垃圾总量的30%—40%，2020年将达到30亿吨的新峰值，与之相关的市场潜力动辄逾百亿。“对于建筑垃圾，除了要尽快处理存量，在源头减量方面还要重视建筑材料的可再生性和可降解性等。”可以期待的是，随着“无废城市”建设的不断推进，固废处置及资源化利用市场也将迎来集成创新与投资体量“双丰收”。
