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高源禹
环境监测一直被认为是生态环境保护的“顶梁柱”和“生命线”。近年来，我国在这一方面基本搭建形成了生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，基础能力、运转效能、数据质量、支撑能力和服务水平等方面均得到了明显的提高。
但面对日益精细化的污染防治要求，我国对生态环境监测业务拓展、技术研发、指标核算、标准规范制定、信息集成与数据分析，进一步提升监测与技术支撑的及时性、前瞻性、精准性提出了更高要求。
在这一方面上，我国有啥规划呢？生态环境部发布的《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》(以下简称“规划”)对此进行了说明。
生态环境监测发展的总体方向确定：
2020 ~ 2035年，生态环境监测将在全面深化环境质量和污染源监测的基础上，逐步向生态状况监测和环境风险预警拓展，构建生态环境状况综合评估体系，包括监测指标、监测点位、监测领域、监测手段和监测业务等多方面。
规划分2025年、2030年和2035年三个阶段实施：
到2025年，统一的生态环境监测网络基本建成，统一监测评估的工作机制基本形成，监测业务以环境质量监测为核心，针对突出环境问题或重点区域的污染溯源解析、热点监控网络加速形成，同时中央和地方监测事权与支出责任划分清晰；
2030年，生态环境监测自动化、智能化、立体化技术能力进一步强化并与接轨，环境质量监测与污染源监督监测并重，新型污染物、有毒有害物质、生态毒理监测有序开展，大数据智慧管理与分析应用水平大幅提高，综合评估、精准预测、污染溯源、靶向追踪能力显著增强；
到2035年，传统环境监测向现代生态环境监测的转变全面完成，全国生态环境监测的组织领导、规划布局、制度规范、数据管理和信息发布全面统一。环境质量、污染源与生态状况监测有机融合，常规监测从大范围、高频次、全指标模式逐步向动态调整、差异布局、增减结合转变，全天候、全方位、多维度的监测技术广泛应用。
为实现上述目标，环境监测针对水、大气等污染防治也将进行提升，具体将会发生哪些改变呢？
大气环境监测——“十四五”期间，国控点位数量从1436个增加至2000个左右。空气质量评价与排名规则，排名范围扩大到全部地级及以上城市，指导地方加强区县空气质量监测，中部、东部地区监测站点覆盖到全部区县和空气污染较重乡镇，西部地区覆盖到污染较重的区县；
颗粒物组分监测覆盖全部PM2.5超标城市，重点区域辅助增加地基雷达监测和移动监测；光化学评估监测覆盖全部地级及以上城市，重点区域、臭氧超标城市及重点园区按要求开展VOCs组分监测；
地表水监测——“十四五”期间，国控断面数量从2050个整合增加至4000个左右。组建统一的地表水环境监测网络；实现流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界、重要水功能区全覆盖；
研究建立以自动监测为主的地表水监测评价、考核与排名办法，与手工监测评价结果平稳衔接；开展持久性有机污染物、抗生素和内分泌干扰物等新型污染物、水源涵养地、背景断面、质控比对等手工监测，对自动监测形成有益补充；
土壤环境监测——十四五”期间，国家土壤监测点位数量保持在8万个左右。注重例行监测与普查详查的有效衔接，形成污染状况普查10年一次、背景点和基础点监测5 ~10年一轮、风险监控重点监测1~ 2年一次(普查周期除外)的动态监测体系；
针对不同类型点位和监测目的，设置分类侧重的土壤监测指标体系；研究探索物理-生物-化学多项目土壤环境质量综合评价方法。逐步衔接土壤和地下水环境监测，探索“地上地下”统筹评价方法。
温室气体监测——将温室气体(包括CO2、CH4、SF6、HCFCs、NF3、N2O等)监测纳入常规监测体系统筹设计；以直辖市和省会城市为重点，依托现有大气监测城市站点或区域站点，逐步增加CO2等指标，探索开展城市和区域温室气体浓度监测。在渤海、北黄海、南黄海、东海、南海北部、南海南部以及北部湾开展近岸海域温室气体浓度监测；
对重点排放单位开展温室气体排放源监测工作，探索建立重点排放单位温室气体排放源监测的管理体系和技术体系
除此之外，《规划》还明确从拓展污染源监测、完善生态状况监测、推进辐射和应急预警监测和深化质量管理与信息公开等方面展开，从而真正实现环境监测“天地一张网”。
