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尽管近年来大气污染治理已经取得显著成效，但京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度高的区域，秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右。
在此背景下，近日，生态环境部发布了《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。其中明确将秋冬季目标设置为2个阶段，污染程度分为6档进行管控，PM2.5每档相差1个百分点，重污染天数每档相差2天。
实施范围：包括5个省41个市
阶段性目标：
2020年1月-12月——京津冀及周边地区和汾渭平原PM2.5平均浓度分别控制在63微克/立方米以内和62微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；
2021年1月-3月——京津冀及周边地区PM2.5平均浓度均控制在86微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原PM2.5平均浓度均控制在90微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在13天以内。
具体措施：
实施绩效分级差异化减排——对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行，今年绩效等级除ABC三级外，还包括性的企业和非性的企业、D级。
应急减排清单——进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。
重污染区域内紧急联动——完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式。苏皖鲁豫交界地区城市同步开展区域应急联动。
各地方的任务：
各城市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。
2020年10月底前，京津冀及周边地区、汾渭平原共完成散煤替代709万户。其中，河北省337万户、山西省96万户、山东省163万户、河南省40万户、陕西省73万户。
2020年12月底前，力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造，其中，河北省完成1.1亿吨、天津市完成1200万吨、山东省完成4000万吨、河南省完成1300万吨、山西省完成2000万吨、陕西省完成600万吨，各省(市)至少树立1-2家钢铁超低排放改造示范企业。
华能、大唐、华电、国电投、国家能源集团位于京津冀及周边地区、汾渭平原的火电企业煤炭清洁方式运输比例要达到80%以上。
2020年12月底前，天津市钢铁产能控制在1500万吨左右，河北省钢铁产能控制在2亿吨以内，其中唐山市控制在1亿吨以内。石家庄、沧州、邢台、邯郸、滨州、安阳严格执行“以钢定焦”政策，独立焦化企业逐步退出。
2020年12月底前，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；
2020年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空气质量监测站，重点监控评估交通运输污染情况，并与生态环境部门联网。
2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管；督促石化、化工企业安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等。
为推进清洁化供暖，《征求意见稿》表示将加大政策支持力度，中央大气污染防治专项资金继续支持清洁取暖试点地区农村“煤改气”“煤改电”运营补贴；京津冀及周边地区、汾渭平原居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮。
