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超1200亿项目密集上线 “无废城市”仍将延续向上拓展空间

2020-12-02 14:40:45来源:环保在线 编辑:筱阳 关键词:无废城市垃圾处理生活垃圾处理阅读量:52412

导读:有机构预测,“无废城市”建设的背后,其实与7万亿元的市场空间挂钩。
  “超900项任务,逾500项工程项目,涉及金额投入1200余亿元。”在生态环境部近日召开的例行新闻发布会上,生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文如是介绍关于“无废城市”的新进展。
 
  而在“无废城市”建设方案的背后,有存在多年的现实矛盾。有关数据显示,全国600多个大中城市中,有1/4的城市缺少堆放垃圾的合适场所。中国工程院院士杜祥琬介绍,我国每年固体废物产生量近100亿吨,且呈逐年增长态势。而“无废城市”的提出,为固废处理提出了一个整体解决的理念与思路,对传统意义上长期存在的市场处置体系有了全新的革命性要求。
 
  顶层设计层面,固体废物污染环境防治法修订草案强化垃圾分类、建筑垃圾、包装废物、工业固体废物等相关内容。按照国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》,到2020年,“无废城市”试点城市在固体废物重点领域和关键环节要取得明显进展。1年后,生态环境部公布11个“无废城市”建设试点。
 
  何谓“无废”?即“推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至低”。“无废城市”并不是没有固体废物产生,也不是固体废物能完全资源化利用。清华大学环境学院教授刘建国也表示,“无废城市”不可能做到没有废物产生或者所有废物都循环利用。从源头减量、从源头防止二次污染、大限度减少填埋量等才是该理念的内涵。
 
  “‘无废城市’建设的远景目标是终实现整个城市固体废物产生量小,资源化利用充分和处置安全的‘无废社会’。”建成“无废城市”是一个长期过程,需要进一步探索包括市场体系在内的四大体系建设。这不仅需要落实“源头减量、重复使用、循环再生”的废弃物管理策略理念,也需要利用信息化技术,建立健全一套完整的生活垃圾数据库。
 
  “‘无废城市’建设是一个长期的探索过程,需要试点先行,先易后难,分步推进。”在激发市场主体活力,培育产业发展新模式方面,试点城市积极拓宽资金渠道,加快工程建设力度,培育固体废物环保产业发展。目前各试点城市资金来源以中央及省市级财政投入为主,社会资本及金融机构等他市场主体多处观望状态,社会及金融资本引入难。
 
  迄今,试点工作取得阶段性成效,初步凝练出一批可复制可推广的示范模式。从试点内容看,“无废城市”建设试点强调在补齐短板的前提下,协同推进,提升全市域固体废物综合管理水平。一年来,围绕“无废城市”建设目标,各试点城市和地区从制度、技术、市场和监管等四大体系建设入手,“11+5”个试点城市和地区均成立了以市领导为组长的“无废城市”建设试点领导小组。
 
  “无废城市”建设在改变城市面貌的同时,也推动固废处理成为一个重要的产业门类。从行业预估万亿元市场,到企业的具体收效和战略布局,环保产业一直对“无废城市”建设积极回应。但同时,“无废城市”试点建设重视监管体系和重点工程建设,但市场体系还较为薄弱。由于无废建设的创新性与长期性,建设项目体量较大且暂时回报不明。为此,“十四五”期间,环境部将积极探索次第推开的路径,加大支持帮扶力度,鼓励制度创新。
 
  实际上,固废处理市场背后蕴藏着巨大的经济效益,“垃圾山”里也藏着金山银山。有机构预测,“无废城市”建设的背后,其实与7万亿元的市场空间挂钩。厨余垃圾源头减量和就地处置是“无废城市”建设的重要内容。同时,工业固废全流程管控精细化、管理市场化亦是重中之重。生活垃圾、危险废物、易燃垃圾等固体废物相关行业已经具有万亿级板块。
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